我国正在推进科研经费管理改革，探索建立以结果为导向的绩效评价机制。这一改革旨在将科研经费管理、科技成果绩效评价和科研人员价值评判深度融合，提升自主创新能力。

核心观点：推动科研经费管理、科技成果绩效评价和科研人员价值评判的深度融合，是“以结果为导向”的科研管理理念的延伸和实践。“十二五”期间，国家科技计划项目将引入市场契约精神，使科技成果质量在资源配置中获得更多话语权。

深度解读：863计划、973计划、支撑计划作为国家三大主体科技计划，是驱动自主创新的“三驾马车”。“十二五”期间，科技部等部委陆续颁布实施了新的管理办法，并废止了2006年的暂行办法。针对科研经费间接成本补偿不足等问题，下发了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》。这些新规旨在为科研项目安装“计量装置”，以自主创新能力为评价参数。

用好科技成果这把“坐标尺”：科研项目的人员费开支改革是国际性难题。发达国家逐渐引入“弹性”绩效评价方法。国内“十一五”期间曾规定项目经费不得开支编制内科研人员的人员性费用，以防止不正当竞争。新规建立了科研经费间接成本补偿机制，明确提出了“绩效支出”，要求在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩统筹安排。这意味着科技成果质量将成为绩效支出的重要衡量指标。

不让科研经费被“一刀切”：科研活动的不确定性要求经费管理符合科研规律。国际上通常采用间接成本补偿法。新规将课题经费分为直接费用和间接费用，间接费用包括绩效支出等，采用分段超额累退比例法计算。这释放了科研人员的创新潜能。

培育市场契约精神：新规明确了课题责任主体、知识产权管理方式和违约责任。课题承担单位是经费使用和管理的责任主体。对于弄虚作假等科研不端行为，将给予通报批评、终止任务并追回经费等处理。这强化了市场契约精神，有助于形成良好的绩效评价环境。

探索建立面向结果的科研经费评价机制：借鉴欧美经验，我国将推进科技计划经费项目层面的绩效评价，构建科学合理的评价指标体系，完善绩效评价报告制度，逐步建立面向结果的绩效评价机制。2011年已启动部分项目的绩效评价试点。这将使科研项目实施效率成为经费管理的参照指数，市场思维的引入将提升科技成果质量在资源配置中的话语权。