胡润联合兴业银行发布的《2012中国高净值人群消费需求白皮书》显示,中国个人资产在600万元以上的高净值人群达到270万人,其中85%有计划送孩子出国留学,亿万富豪中这一比例高达90%。与以往移民主要追求财富不同,现在的高净值人群更注重安全感以及自身和子女的更好发展空间。
这些精英往往耗费了本地社会数十年的资源才得以培养,他们的下一代大量流失海外,引发了对中国未来发展的担忧。人才流动对国家发展影响深远,以美国为例,自1607年英国建立詹姆士城以来,移民持续涌入,每一次经济飞跃几乎都伴随着大规模移民,这种“移民效应”是美国崛起的关键。美国能吸引全球顶尖人才,不仅因为硬件基础好,更在于其对人才的态度和制度,包括塑造国家梦想以吸引人才。
近年来,中国财政收入持续增长,对基本公共服务的投入也在加大,但总体公共服务水平仍处于中下等收入国家行列。在缺乏约束和监督的条件下,领导偏好往往偏离纳税人需求,更关注GDP和税收增长,而忽视基本公共品和服务的投入,导致其在预算中难以得到有效保障。2011年“中国公共服务满意度”调查显示,中国已进入公共产品短缺时代,基本公共服务标准低、差距大,难以适应公共需求全面快速增长的趋势。
因此,在公共服务短缺时代,各级政府必须加快推进基本公共服务均等化,才能改变财富精英“用脚投票”的现状,吸引更多精英阶层为中国的可持续发展服务。