当前，我国油脂油料产业面临供应增长乏力、需求持续扩大、对外依存度超过70%的严峻形势，对油脂油料供应安全构成潜在威胁。行业专家呼吁，破解困局需从国家政策、农业生产模式、育种技术等方面综合施策。

数据显示，我国油脂油料进口量占国内总需求的比例从2006年的62%升至2011-2012年的78%。南京农业大学兼职教授鞠章网指出，大豆、油菜等单产水平低、种植收益差，导致国产种植面积下降；城市化进程加快使耕地面积持续减少，进一步制约供应增长。过去6年，国内油脂油料供应增长率仅3%，而蛋白和肉蛋禽需求年均增长8.9%和8.3%，需求扩大成为主要趋势。

产能扩张迅猛导致过剩：大豆压榨产能达1.2亿吨，开机率不足60%；菜籽压榨产能3800万吨，新增1500万吨接近饱和；棕榈油产能2000万吨，分提产能过剩。专家分析，产能扩张源于需求增长预期和2008年金融危机后的加速，以及汇率、利率对大豆进口的利好。

国家粮食局武汉科研设计研究院原院长徐昌洪教授提出两大破解措施：

第一，采用现代化农业进行大规模种植。通过稳定农村家庭承包经营制、提高农民素质、推广农业科技、加强农业机械化、推进产业化经营、统筹城乡发展、提高资源利用效率，实现农业现代化，从根本上提高产量、降低成本、保证食品安全。

第二，积极引进先进育种技术。基因育种技术能定向改良作物性状，提高产量和抗性。但需加强安全性研究、建立检测体系、完善法规、加强宏观调控、开展公众教育、提供咨询服务、规范市场，确保转基因产品安全应用。

此外，鞠章网建议国家制定利民政策，提高农民种植油料作物的经济效益，从根本上破解对外依存度高的困局。