据美国《商业周刊》杂志网站1月6日报道，由于生产生物燃料不仅成本高昂，还带来了环境破坏和粮食价格上涨等问题，欧盟和美国相继调整政策，下调了未来生物燃料的生产目标。

报道指出，2007年美国立法规定，2008年汽油混合燃料生产量需达到90亿加仑，到2022年这一数字需升至360亿加仑。2013年，美国国家环保局要求燃料生产公司添加140亿加仑玉米乙醇和27.5亿加仑由木屑和玉米苞叶生产的高级生物燃料。2009年，欧盟也提出目标：到2020年乙醇需占运输燃料的10%。尽管乙醇生产成本高昂，但问题关键在于这些政策对解决贫困和环境问题收效甚微。21世纪以来，全球乙醇消费量增长了五倍，导致全球粮食价格持续上涨，对贫困人口造成严重影响。

此外，生产生物燃料对环境保护得不偿失。从种植作物到生产乙醇的过程消耗大量能源，有时甚至焚烧森林以满足作物种植的土地需求。为应对这些问题，欧盟和美国均下调了乙醇生产目标。2013年9月，欧盟议会投票决定将2020年的预期目标从10%降至6%，但因投票失败，该立法推迟至2015年。美国国家环境保护局也微幅下调了2014年的生物燃料生产目标。

同样，国内的生物燃料乙醇产业也遭遇尴尬。早期为解决陈化粮问题，国家在“十五”期间批准建设了四个燃料乙醇生产试点项目：吉林燃料乙醇有限公司、黑龙江华润酒精有限公司、河南天冠燃料集团和安徽丰原燃料酒精股份有限公司。在政策指引下，大量产能迅速上马，至2005年底，上述四家企业规划的102万吨燃料乙醇产能全部达产。

然而，以玉米为原料发展生物燃料乙醇的模式被证明行不通。经过几年集中消化后，国内陈粮供应已达极限，无法满足燃料乙醇的原料需求，部分企业新粮使用比例高达80%。随着粮食安全问题日益突出，政府对将玉米用于燃料乙醇的态度发生明显转变。

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国生物燃料行业深度调研与投资战略规划分析报告》显示，2006年国家提出“坚持非粮为主，积极稳妥推动生物燃料乙醇产业发展”，随后将所有燃料乙醇项目审批权收回中央；2007-2010年，国家发改委三次要求全面清理玉米深加工项目。与此同时，以中粮生化为代表的企业收到的政府补贴不断缩水。2010年，中粮生化享受的安徽省定点企业生物燃料乙醇弹性补贴标准为1659元/吨，比2009年的2055元下调396元。2012年补贴进一步降低：以玉米为原料的燃料乙醇每吨补助500元，以木薯等非粮作物为原料的每吨补助750元。此外，自2015年1月1日起，国家取消变性燃料乙醇定点生产企业的增值税先征后退政策，并以粮食为原料生产用于调配车用乙醇汽油的变性燃料乙醇恢复征收5%的消费税。

面临与人争粮、与粮争地的问题，未来我国生物乙醇的发展空间受限，政策支持力度逐渐减弱，生物燃料乙醇生产企业将面临越来越大的成本压力。对于习惯了靠补贴生存的燃料乙醇企业而言，未来发展前景不容乐观。