在我国，生物柴油已被纳入《可再生能源法》，发展生物柴油产业也被列入“十五规划”滚动项目以及“十一五”、“十二五”规划。经过十二年发展，生物柴油产业已初具规模。

然而，政策层面存在障碍。商务部令（2006）第23号《成品油市场管理办法》将生物柴油归类为成品油，但《石油价格管理办法(试行)》（发改价格[2009]1198号）中定义的石油产品仅包括原油及其炼制成品，未涵盖生物柴油，导致生物柴油难以进入五大石油公司的销售系统。此外，行业曾出现不法分子用地沟油与甲醇勾兑冒充生物柴油，损害了消费者信任。

在政策未统一解释的情况下，民营油企可在生物柴油产业发展中发挥桥梁作用。原因如下：第一，民营油企具备技术、资金和社会责任感，有经营积极性；第二，民营油企的油品多来自地方炼厂，质量参差，而生物柴油的优点可弥补其缺陷；第三，民营生物柴油企业在数量和产量上占优，机制灵活，易于合作；第四，民营油企拥有稳定的客户群，如集团用户、农民、渔民等，信任度高；第五，民营油企已具备成品油经营资质，无政策障碍。

生物柴油企业直接对接消费者也是可行路径。国外已成功实现100%生物柴油及调和生物柴油用于车辆。但在中国，石油进口依存度高，柴油需求季节性强，高峰期易出现冒充生物柴油的不法行为，损害行业声誉。《人民日报》曾称生物柴油为“走钢丝的产业”。因此，生物柴油进入五大石油集团渠道困难重重，而民营油企可作为生产者与消费者之间的桥梁。

已有成功案例表明，民营油企能胜任此角色：第一，多年油品经营积累了丰富经验；第二，民企拥有固定购销渠道和质量管理体系，在责任确定、赔偿模式、信誉保证等方面已形成有效模式。

笔者希望民营油企能开辟道路，推动可再生能源发展，促进石油石化行业与可再生能源结合，实现节能减排和能源结构优化。同时，期待国有石油石化企业与广大民营油企组成强大的混合舰队，共同保障中国的能源和环境安全。（作者系中国可再生能源行业协会副会长）