本报记者 杨朝晖

近日，新能源汽车利好政策频出，尤其是9月1日起实施的新能源汽车免购置税政策，下半年新能源汽车销量出现局部“井喷”，各大车企纷纷争夺订单。然而，随着政府扶持力度加大，各地方新能源汽车的准入制度成为车企和消费者关注的焦点，其中最大的争议是：发展新能源汽车，应支持纯电动还是插电混动？

纯电与插电之争由来已久

插电混动汽车虽被称为新能源汽车，但电驱与油驱里程比例仅为1:10，基本与普通汽油车无异，大量尾气排放令人担忧。调查显示，在上海等充电桩资源稀缺的一线城市，仅有不到10%的用户安装了充电设备，多数用户使用油电混合模式运行，更有用户通过购买插电混动汽车获得稀缺牌照和高额补贴，实则采用纯油耗模式用车，完全违背国家推广新能源汽车的初衷。

自2012年《节能与新能源汽车产业规划（2011—2020年）》发布以来，纯电动与插电混动之争持续不断。从技术角度看，“纯电驱动”瞄准零排放，顺应汽车动力电动化趋势，代表汽车工业发展方向，因此成为我国新能源汽车的“发展方向和重中之重”。同时，考虑到油电混动技术逐步成熟，作为过渡阶段也不能放弃。但这一基本定调是否适用于所有地方？目前，上海、广州、深圳等一线城市已放开插电混动，但北京将其挡在门外，坚持纯电动路线。北京新能源汽车股份有限公司总经理郑刚指出，发展新能源汽车应因地制宜，北京环境治理和交通拥堵压力远大于其他城市，北汽最初也研发混动产品，后主攻纯电动。

国家能源安全需要发展纯电动汽车

公开数据显示，我国石油对外依存度已逼近70%，按当前增速，到2050年可能达到85%。其中，车辆用油占进口石油的70%，成为对外依赖最大的品类。据保守估计，至2020年我国汽车保有量将达2亿辆，按当前单车燃油消耗量，汽车消耗石油总量将达4.4亿吨，成为国家能源安全战略的首要考虑对象。

从中国汽车工业发展全局看，电动汽车是实现“弯道超车”的最佳机会。科技部部长万钢曾多次指出，电动汽车的突破为提升我国新能源汽车产业国际竞争力奠定了基础。中国工程院院士、世界电动车协会主席陈清泉表示，依据现有技术条件，我国完全有可能直接从传统燃料汽车过渡到纯电动汽车，实现新能源汽车产业的率先发展。纯电动汽车是中国汽车业唯一可能成为“世界老大”的项目，而城市交通堵塞和环境恶化现状，决定了发展纯电动公共交通工具是重中之重。

特大城市更应鼓励纯电动

北京、上海、深圳作为一线城市，代表了不同的新能源汽车发展路径。北京市政府多次强调，新能源汽车准入必须是纯电动汽车，即使国家政策包含插电混动，也不在之列，原因是插电混动车主可能因充电不便而改用汽油，无法保证环保目标。上海在新能源汽车政策上相对宽松，未严格控制准入车型，但数据显示插电混动销量明显高于其他新能源车，舆论也似乎一边倒支持插电。深圳则更加封闭，通过设置经销商和维修站数量门槛保护当地企业。

这三种思路将极大影响市民对新能源汽车的认知。发展纯电动汽车对环保至关重要，然而上海和深圳在充电设施不完备的情况下，大张旗鼓给予新能源车牌和补贴推广插电混动，似乎不妥。有专家指出，从全球范围看，除日本和美国外，混动汽车普及的国家很少。混动汽车90%以上专利掌握在日本企业手中，并设置了强大技术壁垒。如果放开插电混动准入，将无法阻挡进口和国产日系品牌，不仅中国自主品牌插电产品将遭受毁灭性打击，国家投入巨资扶持的纯电动汽车产业链也可能“一夜回到解放前”。

中国汽车工程学会理事长付于武表示，国内纯电为主的技术路线已经形成，并开始量产和产业化。我国目前的条件完全可以支持发展一步到位零排放的纯电动汽车，没有必要在插混过渡阶段投入过多精力。从北京市的推广效果看，坚持纯电动思路获得了很好的示范效果。随着北京今年1000个公共充电桩安装到位，消费者的“充电焦虑”和“里程焦虑”将大大减弱，纯电动汽车的市场需求将进一步被激发，北京离设定的目标越来越近。（科技日报北京9月19日电）