近两年，生物质能源行业面临诸多挑战。中国农村能源行业协会生物质能专委会秘书长肖明松在2015年节能环保炉具及生物质成型燃料行业发展论坛上指出，生物质成型燃料的国家补贴已暂停两年，且其“高污染燃料”的标签仍未摘除。

根据国家《生物质发展“十二五”规划》，到2015年生物质能年利用量应超过5000万吨标准煤。然而，截至2014年，实际利用量仅为3000万吨标准煤左右，与目标差距较大。同时，受多重负面因素影响，部分地区的生物质锅炉甚至改烧煤炭，导致生物质能名不副实。

生物质成型燃料是世界可再生能源的重要方向，我国产业已取得进展。目前，我国仍有约4.4亿吨标准煤的生物质资源可供能源利用。生物质成型燃料原料来自农业和林业固体剩余物，每吨原料到厂价约250-350元，加工后出厂价约800-1000元。近年来，雾霾治理政策为生物质能带来发展动力，例如京津冀地区部分燃煤锅炉改为生物质锅炉，但这种现象只是昙花一现，许多企业仍以煤炭为主，甚至用生物质燃料作为挡箭牌。

生物质成型燃料遭弃用的原因包括：供应不稳定导致电站运行不足、煤炭价格走低、地方政府监管不到位。业内人士认为，政策导向是主要因素。2008年财政部实施的《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》曾推动产量从2007年的不到100万吨增至2012年的550万吨，但2013年因骗取补贴行为暂停，重启时间不明。补贴暂停对企业影响巨大，调研显示生物质炉灶企业补贴占营收的72-74%，成型燃料企业补贴力度平均为19%。2015年4月30日，财政部发布《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，废止旧办法，采用竞争性分配等方式，使生物质能源补贴前景不明。

此外，生物质成型燃料被列入北京市高污染燃料名单，企业担心其他城市效仿。中国农村能源行业协会专家委员会副主任张百良认为，补贴政策不应因噎废食，发展秸秆生物质能具有公益性。培育市场刚需是关键，目前70%的企业年产量低于1万吨，70%产品在本省销售。河北省、江苏省等已给予补贴支持。河北天太生物质能源开发有限公司总经理杨小亮指出，规模化、专业化和市场化是产业出路。据悉，农业部、林业局、国家发改委正在起草《关于进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，国家发改委、能源局、财政部将制定《促进生物质能供热发展的指导意见》，有望利好行业。