重庆、四川、贵州等西南地区地处湿润的亚热带季风气候区，林木、农作物、牧草等资源丰富，每年产生大量农林废弃物，三地农林业废弃物总产生量达7700万吨。然而，目前利用状况不理想，大部分秸秆被丢弃或焚烧。2013年数据显示，重庆市年产农林废弃物1200多万吨，丢弃和焚烧的达900多万吨，利用率不足30%；四川省年产秸秆5000多万吨，占全国8%，但70%被丢弃或焚烧；贵州省年产农林业废弃物1500万吨，80%以上被焚烧浪费。综合三地生物质资源利用率不足30%，造成巨大环境污染。

生物质发电作为大规模利用形式，按“十二五”规划，到2015年重庆应建成4个生物质发电项目，装机容量11.4万千瓦；四川27个，87万千瓦；贵州29个，83万千瓦。但实际仅重庆、四川各1个，贵州3个项目投产，总装机容量约15万千瓦，不到规划的10%；年利用农林废弃物不足200万吨，不到当地产生量的3%。相比之下，山东省建成20多个生物质发电项目，总装机容量60多万千瓦，年利用农林废弃物800多万吨，是西南三省总和的四倍，可见西南地区生物质利用潜力巨大。

现状及危害

三峡库区是西南重要农业生态区域和国家生态环境建设重点治理区，其环境质量关乎三峡工程安全运行及全国生态、经济和社会发展。近年来，乱丢弃和焚烧秸秆导致长江中上游水质污染严重，尤其是三峡库区。据权威部门统计，该流域水质污染物主要来自农作物秸秆、畜禽养殖、生活污水、生活垃圾、农田侵蚀、化肥使用等，其COD、BOD5、TN、TP排放量均超过工业和生活排放总和，对三峡库区水质影响极大。

此外，每年收割季节农民大量焚烧秸秆，产生大量二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物，其中二氧化硫浓度比平时高出1倍，二氧化氮和可吸入颗粒物浓度高出3倍。可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，会刺激人的眼睛、鼻子和咽喉黏膜，轻则咳嗽、胸闷、流泪，重则可能引发支气管炎。

焚烧秸秆常引发交通事故，影响道路交通和航空安全。近年来，成都、贵阳、重庆等地机场相继因焚烧秸秆导致航班延误，高速公路、铁路等公共交通也多次受影响。焚烧秸秆还易引发火灾，引燃周围易燃物，导致“火烧连营”，尤其在山区，后果不堪设想。同时，焚烧秸秆破坏土壤结构，烧死地表微生物，矿化腐殖质和有机质，破坏土壤生物系统平衡，改变土壤物理性状，加重板结，降低地力，加剧干旱，影响农作物生长。

瓶颈分析

为变废为宝，“十二五”期间重庆、四川、贵州等省市发改部门制定了生物质能源发展规划，但5年过去，项目落地屈指可数，不足山东省的四分之一。西南地区生物质能源利用面临以下瓶颈：

1. 地形与劳动力限制：西南地区多山，除四川盆地有小部分平原外，地形复杂，农作物种植和收割难以大规模机械化。同时，该地区是农民工输出大省，大量劳动力进城，留守种地多为妇女、老人和儿童，秸秆收集困难，加之山区交通不便，缺少小型农用车辆，导致秸秆收集、运输和储存成本高。

2. 气候因素：西南地区属亚热带湿润季风气候，夏热冬暖，无霜期长，降水量充沛但时空分布不均，秋多阴雨，冬多云雾，日照少，导致秸秆水分流失缓慢，热值不易提高。农林废弃物含水率是能源化的主要制约因素，含水率越低，热值越高。例如，成熟期水稻秸秆含水率约40%，热值约2300千卡；玉米秸秆含水率60%-70%，热值1200千卡；油菜秸秆含水率30%-40%，热值约2500千卡；树皮和树枝含水率约50%，热值1700千卡。每降低或增加1%含水率，热值影响约50千卡。因此，雨水对热值的影响是重要问题。

3. 政策执行不力：由于耕地分散，环保压力小，政府在秸秆禁烧方面虽已制定政策，但执行力度不够，禁烧令形同虚设。农民对秸秆利用处于粗放式管理，除少量自用外，大部分丢弃或焚烧，政府仅口头鼓励秸秆还田，缺乏大规模利用措施。

建议与对策

为突破局面，建议制定合理的利用模式：

1. 政策引导与考核：政府需结合农林生物质资源多样性，在更高层面制定政策，鼓励多种利用形式，实现综合利用。建议加大对基层政府考核力度，学习山东省办法，现场发现一个火点，当地镇领导就地免职，并对焚烧秸秆个人进行限制教育和经济处罚。

2. 补贴与优惠：对秸秆收集和储存的农户，政府每亩补助一定资金，鼓励和扶持专业收集、运输户，在农机和交通运输工具上给予补贴。对秸秆利用企业，在交通、税收、财政、土地等方面给予优惠，鼓励做大做强。

3. 多元化利用模式：对生物质能源高度集中地区，考虑生物质发电模式。一台30MW发电机组年消耗燃料30多万吨，发电量2亿多度，产值约1.5亿元，为农民增收7000多万元。若当地工业园区需要热负荷，可考虑生物质热电联产项目，提供蒸汽并发电，提高利用效率。按“十二五”规划，三地应建成生物质发电项目合计装机容量171.4万千瓦，每年处理农林废弃物2100万吨，折合标煤700万吨，发电量123亿度，产值92亿元，为农民增收45亿元，经济和社会效益显著。

4. 引进专业企业：引进优秀专业化集团企业进入该领域。农林废弃物利用表面简单，但背后隐藏巨大风险，尤其在收购、运输、质检、储存、利用等环节，非专业公司不可为。针对西南多雨气候，专业公司需在燃料收集模式上考虑降低含水率，如制定科学合理的收购标准，加大高品质燃料奖励力度，鼓励农民自行摊晒，从源头降低含水率。在项目建设和运营期间，考虑雨水影响，加大干料棚建筑面积，存储低水分燃料，加强入场燃料堆垛管理，减少雨淋损失。

5. 其他利用形式：对于比较集中的地区，可考虑生物质成型燃料，替代燃煤供应当地小型生物质锅炉；若当地养殖业发达，可考虑秸秆与动物粪便结合，建设沼气项目或直燃发电项目。

前途是光明的，道路是曲折的。西南地区生物质发电项目现处徘徊阶段，需要新力量改变局面。政府应积极引导，利用资源优势，找到科学利用方式，制定合理优惠政策，引入优秀专业公司。相信“十三五”期间，西南地区生物质能源综合利用将迎来灿烂春天。