近日，国务院办公厅正式印发《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在进一步推进艾滋病防治工作，切实维护人民群众身体健康。《行动计划》提出，到2020年，最大限度发现感染者和病人，有效控制性传播，持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播，进一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存质量，不断减少社会歧视，将我国艾滋病疫情继续控制在低流行水平。

一、防治现状与挑战

“十二五”期间，我国艾滋病防治取得显著进展：艾滋病检测力度持续加大，经注射吸毒传播、输血传播和母婴传播得到有效控制，感染者和病人发现率提高68.1%，病死率降低57.0%，全国整体疫情控制在低流行水平。然而，当前艾滋病流行形势依然严峻，性传播成为最主要传播途径，男性同性性行为人群感染率持续升高，青年学生感染人数增加较快，社交新媒体的普及增强了易感染行为的隐蔽性，人口频繁流动增加了预防干预难度。

二、总体要求与工作目标

《行动计划》明确，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治，坚持综合治理、突出重点、分类指导。具体目标包括：居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上，重点人群达90%以上；男性同性性行为人群危险行为减少10%以上；夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下；艾滋病母婴传播率下降到4%以下；经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上；符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上，治疗成功率达90%以上。

三、防治措施

（一）提高宣传教育针对性。深入开展大众人群宣传教育，强化社会主义核心价值观宣传，引导大众自觉抵制卖淫嫖娼等社会丑恶现象。针对流动人口、青年学生、老年人等重点人群，强化艾滋病感染风险及道德法治教育。充分发挥互联网、微博、微信等新媒体作用，开展艾滋病疫情信息交流与警示、感染风险评估、在线咨询等活动。

（二）提高综合干预实效性。依法严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动。全面落实宾馆等公共场所摆放安全套有关规定，提高安全套可及性和使用率。加强男性同性性传播疫情上升较快地区的联防联控。持续减少注射吸毒传播，将艾滋病防治与禁毒工作紧密结合。

（三）提高检测咨询可及性和随访服务规范性。扩大检测服务范围，县级以上医疗机构、妇幼保健机构、疾病预防控制机构应当具备实验室艾滋病检测能力。提高首次随访工作质量，强化对感染者和病人的心理支持、行为干预及检测、医学咨询和转介等工作。加强疫情监测研判，及时调整优化监测点设置。

（四）全面落实核酸检测和预防母婴传播工作。供应临床的血液全部按规定经过艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸检测。将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作与妇幼健康服务工作有机结合，重点提高经济发展落后、偏远、少数民族地区服务能力。

（五）全面落实救治救助政策。全力推进抗病毒治疗工作，推广从诊断到治疗“一站式”服务。逐步扩大中医药治疗规模，健全中医药参与艾滋病防治诊疗工作机制。依法保障感染者和病人就医、就业、入学等合法权益。建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制，为艾滋病致孤儿童和感染儿童及时、足额发放基本生活费。

（六）全面落实培育引导措施，激发社会组织参与活力。发挥社会组织易于接触特殊人群、工作方式灵活等优势，鼓励支持社会组织在易感染艾滋病危险行为人群干预、感染者和病人随访服务、关怀救助等领域开展工作。扩大社会组织参与艾滋病防治基金规模并完善管理。

四、保障措施

各地区要对本行政区域内的艾滋病综合防治工作负总责，疫情严重地区实行政府一把手负责制。加强艾滋病防治专业队伍建设，落实艾滋病防治人员特殊岗位津贴补贴。各级政府要合理安排艾滋病防治经费，逐步加大投入力度。加强艾滋病防治药物研发，保障药品生产供应。统筹研究部署艾滋病相关重点科研工作，加强国际合作与交流。