禽流感全球化(3)

　　“我相信欧洲如果面临新的疾病，一定会想办法消除家畜和鸟类身上的疾病，不管它们在哪里。”世卫组织驻华代表贝汉卫博士毫不掩饰他对欧洲处理禽流感的信心。

　　美国：未雨绸缪

　　相比大西洋对岸的欧洲，美国的情况相对较好，目前为止尚未出现禽流感爆发案例，但据路透社10月27日的报道，美国政府已经拟定一项旨在改善疫情预警系统和增加抗禽流感疫苗和药品储备的计划。

　　美国卫生与公众服务部部长迈克尔·莱维特表示，他会将联邦政府的工作具体分配到各个地方权力机构，“举一个例子：联邦政府在数小时内就可以将它的药品存储运送到美国的任何一座城市。”

　　莱维特认为这种中央与地方的合作可以保证对禽流感危机的最终胜利。值得一提的还有，在这项计划中，美国人考虑到了他们不负重荷的医疗机构，一旦需要，政府将有能力增加医院的病床数量。

　　美国政府对禽流感防控的自信根基显然不止这一点。对抗禽流感药品生产公司Chiron的投资，使得美国在禽流感疫苗的制造上进一步争取了主动权。

　　启用民间力量是美国政府的另一个方式。路透社26日报道：为了调查禽流感的高度可遗传性，美国农业部在全国范围内召集了超过4万名私人诊所的兽医来帮助监测他们所在地的家禽感染病毒的情况。

　　此外，美国还考虑到了面向公众的禽流感教育：“让民众知晓信息和告知形势的紧迫性，如何维持这二者的平衡非常重要。”莱维特说。

　　如何汲取经验

　　尽管亚非的情况与欧美等发达国家相比有着诸多不同，但后者一些成功的危机传播经验，仍然值得学习。

　　应对禽流感这样大规模的疫情，首先应该是信息的公开透明，诚如贝汉卫博士所说：“禽流感信息的分享之所以如此重要，是因为详细的信息可以让农民对疾病的传播途径有更好的了解，即使事态发生变化，他们也能更加紧密地行动起来。”

　　在这一点上，某些政府与以前的传染病时期相比有了进步，但仍嫌不足，民众获取信息的渠道上，出口转内销终究不太妥当。

　　其次，成功的危机传播还有赖于有序的协调组织。无论欧盟的举措，还是美国政府内部各级职能部门间的配合，有序的协调可以保证危机处理工作的顺畅执行；最后结果与原定目标的吻合度也会因此提高；可以保证政府工作的高效性。

　　最后，危机传播最广的对象是公众，最强的效果产生自公众。美国尚且深谙此道，人口众多的亚非国家，更应将这一点作为危机传播的有力手段来倚重，让民众发挥效力。不论怎样，为维护社会稳定而让公众在不知情中“幸福”生活，代价总是最高昂的。

禽流感拉动流行病国际协作

　　10月中旬以来，整个世界笼罩在禽流感的阴影之下。由加拿大政府倡导的国际协商会议的召开，揭开了全球协作预防禽流感的序幕，但这还需各国更多的合作与信任。

　　10月19日，中国入秋以来第一场禽流感疫情在内蒙古爆发，短短一周之内，湖南和安徽也相继报告发生禽流感。

　　目前基本证实，此次禽流感的全球爆发与候鸟的迁徙密切相关，凡是候鸟途经的国家都有可能成为下一个禽流感爆发区。这使得各国在边界、海关加强检疫，禁止从病源国进口产品等传统预防方法失效。

　　更另人担心的是，若禽流感在防护水平低下的东非国家爆发，人类将可能感染。而变异后的禽流感病毒若在人际间传染，将变成全人类的灾难。

　　因而，世界卫生组织、世界粮农组织等国际性机构目前已经发出呼吁，要求全球各国联合起来，建立全球协作机制，共同防范这一即将威胁全人类的疾病。

　　世界卫生组织(WHO)驻华代表贝汉卫博士在接受《新世纪》周刊采访时表示：“在过去的6个月中，我们非常高兴地看到一些国家在应对禽流感上由不情愿到后来的承诺和负责。这是全球范围内的政治承诺，这是一个改变，所以现在让我们乐观的是这种政治承诺。”

　　中国和亚洲的努力

　　现在，各国已经意识到全球协作的必要性，并努力为之。一场包括信息沟通、药品流通、技术援助、科研协作、损失共担等方面在内的合作在近2周内逐步展开。

　　10月21日，大陆、香港和澳门三地高级卫生官员的联席会议召开，三地官员签署了“突发公共卫生事件应急机制合作协议”。协议约定一旦爆发大型传染病时的应急措施，在人力、技术和物资方面建立互信支持的机制。

　　在禽流感最早爆发的东南亚，包括泰国、越南、中国和印度尼西亚在内的一系列国家已经建立了相对透明的禽流感上报机制，世界卫生组织从这些国家的政府中得到了全力控制禽流感对外蔓延的承诺，并得到部分上报信息。

　　中国政府吸取了2003年非典爆发的教训，要求地方政府上报疫情，连续召开几次新闻发布会通报情况，主动与国际组织合作，与过去相比，信息的透明度、应急反应速度明显增强。

　　在中国农业部10月28日召开的面向国内外媒体的新闻发布会上，国家首席兽医官、农业部兽医局局长贾幼陵谈到了中国政府对国际合作做出的努力：卫生部与FAO、WHO建立了四方联席会议制度；及时向有关国际组织通报中国禽流感防控政策及疫情状况；积极参加有关国际和区域禽流感防控会议；对越南、泰国、朝鲜、蒙古、印尼等国家开展禽流感防控技术和物资援助。

　　贝汉卫认为，包括中国在内的一些国家在应对禽流感问题上所做出的政治努力得到了快速的改进。在全球协作上，各国政府的姿态如何直接影响到全局的进程。

　　国际支援

　　亚洲开发银行10月24日发布报告称，禽流感若演变成“中等程度的流行病”，估计会对亚太区造成900亿至1100亿美元的经济损失。由于防疫是遏止禽流感爆发流行的关键，因此该行将提供5800万美元进行防疫计划。

　　澳大利亚卫生部长托尼·阿博特表示，澳大利亚将向亚洲国家提供更多的禽流感援助，以抑制禽流感疫情在这些国家蔓延。目前，澳大利亚已向印度尼西亚提供了5万个疗程的抗病毒药物“达菲”。他说，“我们已经向印尼提供1500万澳元(约合1100万美元)，帮助其监控与防范禽流感疫情。我们准备再提供1500万澳元，帮助该地区的其他国家。” (责任编辑：泉水)

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