四个方面影响和制约着我国技术转移工作的发展和提高：制度层面缺少实操性强的法律法规支持；轻视技术转移过程的商业交易价值；重技术轻商业的传统思维；技术转移实操层面本身所具有的难度。

　　技术转移是中科院价值链上的重要环节

　　从美、日等经济发达国家制定有利于技术转移的法律和规定来看，美国有《拜杜法案》、《史蒂文森·威德勒技术创新法》，日本有《促进大学等的技术成果向民间事业转移法》，法国有《技术创新与研究法》，韩国有《技术转移促进法》。发达国家通过制定和完善相关法律，将技术转移作为提升国家和企业竞争力的重大战略。我国于2008年7月1日正式实施的新修订的《科技进步法》，同年由科技部、教育部、中科院联合实施的《国家技术转移促进行动》，均以加速知识流动和技术转移为主线，以建设技术转移体系为支撑。中科院作为一支强大的国家科研队伍，以其技术和成果对国家的经济建设和社会发展作出基础性、前瞻性和战略性的创新型贡献，而技术转移就是实现这一贡献的催化剂。中科院领导一直强调技术转移工作，院长路甬祥多次强调要努力完善和畅通科技创新价值链，致力于促进科技成果转移转化与规模产业化，要求我们从注重科技创新向同时重视转移转化转变。我们虽然在技术转移方面做了大量工作，进行了艰苦的探索，但距离路甬祥的要求和通过技术转移实现中科院在战略和前沿高技术领域方面牵引和支撑高新技术产业发展，从而推动我国经济发展所应起到的作用还相差很远。

　　中科院的技术转移工作在多个层面开展，大致可从六个层面加以梳理。

　　一是在中科院层面，院领导和各业务局都承担或积极推动此项工作。其中院地合作局的主要功能是客观上推动成果转化和技术转移工作，国科控股也独自或协助院部承担了一部分技术转移工作。

　　二是在中科院分院层面，分院通过组织协调各研究所开展院地合作，承担了大量的技术转移工作。

　　三是中科院在8个分院设立的技术转移中心，按不同模式(有的设有企业法人或有法人壳)和管理机制(有的按一定的市场机制)推动技术转移工作。

　　四是在研究所层面，各所都有专门负责技术转移的职能管理部门，有的所还在经济发达地区成立了主要从事技术转移的分所或分部。研究所通过多种方式推动技术转移工作，与企业的合作包括共建技术中心、研发中心、工程中心、企业研究院，或者与政府及企业共建科技园和成果示范基地等。

　　五是与地方共建技术转移平台。近几年，中科院在江苏、浙江、山东等经济发达地区共建成果转化技术转移平台，其中以浙江嘉兴和江苏常州两个中心取得的成效最为显著。中科院还在上海组建清洁能源技术中心，推动能源领域成果的产业化。目前，中科院正着力在珠三角共建技术创新与育成中心，核心也是推动技术转移工作。

　　六是科技产业园或示范基地层面的技术转移和推广工作。中科院在辽宁、吉林、浙江、北京、上海等地与政府或企业共建高科技产业园或示范基地，推动成果转化。

　　技术转移的难点

　　我国的技术转移工作还未得到足够重视，是产业演化链中的薄弱环节，甚至出现了“体制双输”的局面，即一方面缺失完全市场经济环境所具有的强大的市场推动机制和作用，另一方面又没有发挥我们体制更易进行行政力量推动的优点。

　　那么，是什么影响和制约着我国技术转移工作的发展和提高呢？笔者认为主要有以下几个方面的因素：一是在制度层面，缺少实操性强的法律法规支持技术转移和保护技术转移工作者的权益。二是在利益方面，轻视技术转移过程的商业交易价值。三是在意识方面，人们更重视技术研发和产品开发，对技术转移重视不够。在头脑深处，仍有重产品重技术轻商业的传统思维的影响。四是在操作层面本身所具有的难度。

　　前面三个因素涉及的面太大，暂且不论，下面着重就研究所和中科院在技术转移实际操作层面所遇到的问题加以分析：如果是技术或成果转让，此时遇到的问题主要是——技术和成果如何作价？如何确定对双方都公平的付款方式？如何选择受让者？他能否使该技术和成果发挥应有的商业价值，取得预期的效益。如果以技术或成果折价成为新设立公司的股份或分红权，此时遇到的问题要复杂得多。首先是技术和成果如何作价？其次是如何选择合作者？合作者不仅要有资本实力，而且到了需要以科技求发展的地步，还要求他有良好的信誉和较高的综合素质。接下来还会遇到与公司设立有关的一系列问题，比如设立有限公司还是股份有限公司？注册资金多大？股权结构如何确定？法人治理结构如何设立？董事会、经营班子和监事会如何组成？拟定怎样的企业章程等等。

　　如果科技人员自己设立项目公司，此时最主要的问题是，科技人员是否想好投入另一番创业之中？科技人员是否作好创业失败的准备？科技人员是否适合创业？该成果究竟是自己设立项目公司转化好，还是采取其他的方式更好？如果设立公司，与研究所的股权关系怎样等等。 (责任编辑：泉水)