粮食及农业组织总干事莫纳发言实录

　　由北京科博会组委会和21世纪经济报道主办、中经国研经济咨询中心独家承办的2006中国经济高峰会于2006年5月23-24日在钓鱼台国宾馆、北京国际饭店举行，本次高峰会的主题为：和谐增长—中国经济未来五年。新浪财经全程图文直播此次会议，以下为粮食及农业组织总干事莫纳发言实录：

　　莫纳：尊敬的主席、女士们、先生们，我非常荣幸能够代表联合国粮农组织总干事在这次会议上演讲。中国在解决饥饿这一问题上的收获证明了其农业部门在成功的将传统技术与现代科技结合的成绩。

　　我仅代表粮农组织和在场的所有来宾，将中国政府和中国人民组织这次会议和你们的热烈欢迎表示感谢。

　　女士们、先生们，在20世纪90年代的头五年，世界饥饿人口的数量下降了3700万。与此进行比较的是在后五年，此数量又上升了1800万，许多国家取得的成绩都被其它因素所抵消，在1999年到2001年间，全世界有8亿多营养不良人口，其中包括79800万发展中国家人口。3400万转型国家人口以及1000万工业化国家人口。根据这个比率推算，世界粮食高峰会订立的于2015年世界饥饿人口比率减半的目标将会推迟到2150年才会实现。包括在中国在内的发展中国家将会在不破坏子孙后代的自然环境的基础上接受农业生产力与市场竞争的挑战来加强其粮食安全。土壤正处在加速恶化的状态，并威胁着2100万公顷的各地。在覆盖世界土地面积45%的干旱和半干旱地区，对于水和化肥的综合管理能明显的减轻这一形势。针对西方国家对中国北部眼中持续的干旱，粮农组织已经在国际上亮起了警报，指出需要更精确的管理这些资源并执行粮食安全政策以解决农户受损的危机。

　　在1990年到2001年期间增加达到了2.9%，而人口增加率为21.4%，主要体现在水果、蔬菜、肉、牛奶、咖啡等高附加值的产品方面，这些显著的成绩表明生产技术和主要的水田和农业生产营销方面的改进。这种市场导向的农业得益于经济的快速增长对传统处理、包装和分销部门的作用，高质量事务的生产促进了地区贸易合国际贸易。因而，在20世纪90年代农产品的地区内贸增长率每年提高11%，几乎是世界农业贸易增长率的2倍，主要归因于贸易自由化措施和地区间国家签订的双边贸易协定。农业生产和农业贸易的扩大所产生的就业和收益将有利于减少贫困，特别是因为在农业部门的雇佣人数占了整个地区人口的56%，并且占到农村贫困人口的75%。在20世纪90年代营养不良的人口减少了6200万，但是超过了25%的营养不良的人口生活在南亚。

　　在发展中国家，受营养不良威胁的人口比例凑1990年到1992年的20%下降到2001年的16%。假如人口增长在2050年达到48亿，我们的目标要实现，营养不良的人口将会下降1500万。但是每年下降680万，地区农业产值占GDP的10%，但是只占国民预算的6%，其重要性在未来的五年农业的投入将占到国民运行和资本预算的8%。在亚洲和太平洋地区大约15%的国内可更新水资源用于灌溉，44%的农田得到灌溉。人口的密度仍小于土地压力。

　　地区土地的森林资源覆盖率不到1%，在中亚和南亚的干旱再次出现，并且仅2002年干旱和热带风暴造成的损失造成了75亿美元，Sars等这也是农业发展和经济增长的重大威胁。土地资金和支持服务的不足，特别是对于大部分的贫困人口以及农业协会的缺乏也是主要因素。

　　女士们、先生们，我来讲一下未来的挑战和机遇以及先进技术的作用。

　　从粮农组织的角度来看，全球化和市场化的趋势需要农业部门做出新的调整，但是任何建立在比较优势基础上的子万重新配置都要考虑到减少食物和教育的人口，特别是自给自足和缺少耕地的农民以及其他的弱势群体。投资需要保护弱势群体的利益。农业结构的重新调整需要包含所有的潜在的受益人，需要放权、到期权，并且把更多的资源投入到基层，建立更多的组织和制度，帮助贫困农民得到天然资源和资金的支持。我们需要灾难预防应急机制和更快速的危机恢复能力来打破贫穷的恶性环境。世界粮农组织会继续提供服务，我们需要采取强有力的措施来阻止耕地的减少和自然资源的过度开发，提高管理，需要建立相应的法律法规来采取措施，鼓励地方建立自然资源的管理组织。生物技术现在正在一些国家越来越被更多的应用，并且用来提高生产力和农业生产质量，但是生物技术实际效果却需要综合考虑，由此对人类健康生物多样化和环境的威胁，政府和人民对决策信息的知情权，并且在适当的时候进行控制和防范系统。食品安全法和农产品的移植资源国际条约框架已经形成，取得发明都在保障高质量的同时保护环境。它需要加速广泛的应用。中国已经在农业可持续性发展的道路上迈出了巨大的一步。尤其是在采取的相应的措施方面做出了很好的一步。在过去的20年中，中国经济的发展速度在世界上名列前茅，它空间的速度减少贫困人口，改善人民的生活水平，贫困人口已经从25000万减少到目前的2600万，中国用9%的耕地总面积养活了世界上21%的人口。这是举世公认的伟大成就，但是问题仍然存在一个主要矛盾就是城乡差距过大，建设社会主义新农村是中国政府实践应对挑战的反映，我们非常高兴看到在这个承诺上中国政府正在并且继续采取措施进行发展，中国会以工促农，以城带乡，废除农业税并且对乡村教育和医疗卫生的投入，我相信中国政府通过坚定的决心和各企业的合作下，中国将加强新经济的发展和农村的挑战。世界粮农组织将继续对中国政府和合作伙伴提供有效的支持，并且动员国内外进行融资。

　　最后，祝愿中国农业工作成功，谢谢你们的聆听。 (责任编辑：泉水)

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