“中医药国际科技合作计划”正式启动

        为动员全球科技资源加快推进中医药现代化进程，科技部会同卫生部、国家中医药管理局今天发布了《中医药国际科技合作规划纲要》（全文见后），并宣布根据该纲要制定的“中医药国际科技合作计划”正式启动。这个由中国政府首次倡议制定的国际大科学工程研究计划，首批将启动治疗肿瘤、艾滋病、疟疾等重大疾病药品开发的50个合作项目。

　　科技部副部长尚勇在新闻发布会上说，中医药是中华民族数千年在疾病防治过程中积累的宝贵财富，是迄今保存最完整、影响力最大、使用人口最多的传统医药体系，在人类文明中占有重要地位。近年来，我国中医药现代化取得了长足进展，但中药新产品少、产品科技含量低、中医药企业规模小、国际竞争力弱，仍是中医药走向世界的重要制约。当前，随着健康观念的转变，传统医药国际市场需求快速增长，传统医药日益受到世界各国政府和国际组织的关注。同时，生物、信息等现代科技的迅猛发展，为人类深入探索中医药的基本原理、核心理论和关键技术提供了新的手段。“中医药国际科技合作计划”正是顺应这一趋势，秉承“原创性为根基，人类健康为本，传承创新并重，合作互利共赢”的原则，推动中医药国际科技合作的深入开展，让全人类共享中医药文明。

　　尚勇表示，该计划的实施将立足于发挥传统中医药的原创优势，以我为主引导国际传统医药标准规范的制订，增强我国中医药在全球传统医药中的主导地位。把治疗和预防危害人类健康的世界性重大疾病作为基本出发点，引导世界医疗健康模式的转变，为构建和谐社会、提高人类健康水平提供科技支撑。在实施途径上，将突出医产学研结合，以医带药，以药促医。在遵循中医药自身发展规律、继承中医药理论与临床实践精髓的基础上，运用现代科学技术方法和手段，丰富发展中医药理论。同时，计划的实施将充分体现互利共赢，尊重和保护合作各方经济利益和知识产权。

　　通过该计划的实施，将深化人类对中医药科学内涵的认识，丰富和发展中医药理论，推动医药科学发展；提高中医药等传统医药服务人类卫生健康能力，发展产业，促进中医药进入国际医药保健主流市场，有效降低维护人类卫生健康的社会经济成本；促进中西医药体系互补和完善，形成新的医疗保健模式和服务体系；促进东西方文化交融，使具有现代人文思想和中国传统文化内涵的医疗康复保健理念为国际社会所理解和接受，让中医药造福于全人类的卫生健康事业。

　　据介绍，该计划包括六项优先领域和重点内容。一是开展神经精神性疾病、心脑血管疾病、肿瘤、艾滋病等重大疑难疾病的中医治疗、预防和养生保健临床研究。二是研究并促进开发符合国际市场需求的现代中药产品，培育一批具较强国际竞争力的中医药跨国企业集团，增加中医药在国际医药保健市场的份额。三是加强中医药国际标准与规范研究。四是构筑中医药国际科技合作平台，建立有重要国际影响的双边或多边中医药临床研究中心、联合实验室等。五是推进中医药知识的传播，在中医药学术刊物、信息区域中心、古典医籍的出版、中医药科普教育和文化宣传等方面形成多渠道、多层次、多模式的中医药国际传播体系。六是培养国际科技合作人才。既包括中医药医疗、教育、研发、生产、销售和管理的高层次人才队伍的培养，也包括为传统医药人才缺乏的国家和地区培养本土化的高级人才，满足当地发展传统医药的需要。

　　据悉，科技部将投入1亿元，与国外联合启动首批50个项目。这些项目以治疗重大疾病的药品研发为重点，包括治疗肿瘤、艾滋病、神经精神性疾病、心脑血管疾病等重大疑难疾病的中药研发以及治疗疟疾的青蒿素系列药品的研发。

　　为保障计划的顺利实施，科技部将积极协调有关国家政府和国际组织，成立计划实施的国际理事会，在双边合作的基础上，启动多边合作机制。在国内，将以计划为纽带，形成有关部门及地方参与的协调协作机制。同时，将会同有关部门设立专项基金，吸引外国政府研究资金、跨国企业资金投入中医药国际科技合作，制定促进中医药国际科技合作政策，建立与世界卫生组织等国际组织的对话及合作机制。此外，来自全球范围的中医药及相关领域的专家，将组成中医药国际科技合作计划专家委员会，统一协调计划的重点领域和实施方案。

        昨天，科技部会同卫生部、国家中医药管理局发布了《中医药国际科技合作规划纲要》，正式启动“中医药国际科技合作计划”。该计划旨在通过在世界范围内构筑中医药国际科技合作平台，动员全球科技资源加快推进中医药现代化进程，为中医药造福人类提供有效途径。这个计划是第一个由中国政府倡议制定的国际大科学工程研究计划，将成为推进中医药创新和国际化的巨大推动力。

　　近年来，我国中医药现代化水平不断得到提高。但是，中药新产品少、产品科技含量低、中医药企业规模小、国际竞争力弱的局面，依然没有明显改观。该计划的实施，将充分调动和利用国际资源，开展水平高、带动性强、能够解决制约中医药发展关键问题的国际合作，把我国中医药领域的独特优势与当今世界先进科技结合起来，大幅提升中医药的国际地位和竞争力。

　　以原创性为根基，以发挥传统中医药的原创优势作为中医药现代化和国际化的成功之本，选择我国中医药科技领域中优势突出项目开展国际合作，以我为主引导国际传统医药标准规范的制订。把治疗和预防危害人类健康的世界性重大疾病作为基本出发点，引导世界医疗健康模式的转变，为构建和谐社会、提高人类健康水平提供科技支撑,这是该计划突出强调的重点。在实施途径上，将突出医产学研结合，以医带药，以药促医。在遵循中医药自身发展规律、继承中医药理论与临床实践精髓的基础上，运用现代科学技术方法和手段，丰富发展中医药理论。

　　中医药是中国文明与科技的优秀代表和集中体现，数千年来为保障中华民族的生生不息做出了巨大贡献。中医药的整体观念、辩证思维以及抵御疾病、维护健康的有效性，可能为当代科学技术的发展提供一条多样化的路径选择，成为导致生命科学取得原始性创新、对世界科技和医学发展产生重大影响的学科。我们期待着以此次中医药国际科技合作计划的实施为契机，深化人类对中医药科学内涵的认识，提高中医药等传统医药服务人类卫生健康能力，促进中西医药体系互补和完善，使具有现代人文思想和中国传统文化内涵的医疗康复保健理念为国际社会所理解和接受，让中医药造福于全人类的卫生健康事业。

中医药国际科技合作规划纲要（2006—2020年）

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      中医药是中华民族数千年与疾病进行斗争过程中积累的宝贵人类财富，它以独特的视角认识生命和疾病现象，在长期的实践中形成了抵御疾病、维护健康的有效方法和手段，是目前保存最完整、影响力最大、使用人口最多的传统医药体系。中医药学是我国最有望取得原始创新突破、对世界科技和医学发展产生重大影响的学科。从全球健康需求的发展趋势来看，中医药产业也有可能成为具有绿色生态价值，维护全球自然资源可持续发展的战略性产业。为充分利用全球科技资源，解决中医药现代化中的关键科技问题，推进中医药现代化和国际化进程，促进以中医药为代表的世界传统医药进入国际医药保健主流市场，更好地服务于人类健康，促进中医药“走出去”战略的实施，特制定本规划纲要。

　　一、机遇与挑战

　　（一）战略机遇1.健康观念的转变使传统医药的国际市场需求不断增长

　　随着经济社会的发展和现代科技的进步，人类生存环境、生活水平发生了巨大变化，人类疾病谱、医学模式和医疗模式也正发生重大转变,人类对健康的认识不断提高，对健康的追求日益增强，传统医药的国际市场不断扩大，贸易额逐年增加。迅速增长的国际需求，为包括中医药在内的传统医药提供了巨大的市场发展空间。

　　2.传统医药正受到世界各国政府和国际组织的重点关注

　　各国医疗费用的日益增长，现代医学仍然对许多重大难治性疾病良策不多，国际社会已经意识到传统医药，特别是中医药的健康观念、医疗实践与现代医学的结合将可能为人类提供医疗卫生保健新模式。世界各国纷纷从法律、标准以及市场准入等方面加大了对传统医药的支持。世界卫生组织(WHO)的数据表明，有75个国家已组建了有关天然药物管理机构，51个国家制定了发展传统医学的国家政策，92个国家颁布了草药产品注册的法律法规，54个国家制定了传统医师注册法，61个国家成立了关于传统药物的专家委员会，58个国家至少有一所有关传统药物研究机构。WHO强调，传统医药在实现“人人享有卫生保健”方面能够发挥重大作用。

　　3.现代科技发展为中医药等传统医药发展提供了新的支撑

　　21世纪以生命科学、生态科学、信息科学、复杂科学和系统科学为前沿的世界科学技术迅猛发展，自然科学与人文科学间的交叉、渗透、融合，导致新兴学科不断产生。现代科技的发展为中医药等传统医药的基本原理、核心理论及关键技术的重大创新提供了方法和手段。包括生物医学在内的生命科学，有着从分析向综合、从局部向整体的发展趋势，中医药理论和医疗实践的价值被重新认识。有效利用国际先进科学技术，解决中医药发展中的关键科学技术问题，将对生命科学及整个科学的发展产生重要影响。可以预见，中医药等传统医药将成为科技重大创新的源泉和基础平台。

　　4.中医药国际合作基础已经形成

　　中医药在数千年的医疗实践中，积累了浩瀚的古典医籍文献与信息资源，蕴藏着世界上独有的、巨大的人类生命科学信息，是世界重大的科技成就之一。新中国成立后，随着我国国民经济不断发展和综合国力的不断提高，尤其是近10年来中医药现代化行动的开展，中医药现代化受到社会各界和海内外的热切关注和支持，中医药现代化水平明显提高。中医药基础研究、产品开发和标准化研究等方面都取得了显著进展，中医药创新能力明显增强，形成了一定数量有疗效、有市场的知名品牌和若干具有发展潜力的中药企业，建设了一批中药现代化基地，现代中药产业颇具规模，中医药医疗、科研、教育和生产体系已经形成。

　　中医药在世界范围的传播与影响日益扩大。截至2005年，我国与世界70个国家（地区）签订了含有中医药合作内容的政府协议；针灸在许多国家获得法律许可，中医先后在澳大利亚、南非等国家以法律形式得到承认和保护；近5年来我国中药产品出口稳步增长，已出口到135个国家和地区，部分中成药品种已在一些国家通过国际药品注册正式上市；来华学习中医药的留学生人数一直居我国自然科学领域首位。中医药对外交流与合作从自发、分散的方式，逐步向在政府框架协议指导下，以多途径、宽领域、高水平为特点，以开展中医药教育培训、科学研究、医疗服务、文化交流为内容的合作方式转变。中医药医疗、教育、科研和产品开始逐步全面走向国际。

　　综上所述，实施中医药国际科技合作规划纲要的时机趋于成熟。

（二）问题和挑战

1.中医药的科学内涵尚未被现代社会普遍理解和接受

　　由于历史、文化背景和思维方式的差异，中医学与现代医学有着显著的不同特点。实践中行之有效的辨证论治诊疗方法和中药炮制、配伍用药原理，尚未得到现代社会的正确评价和应用；中医药的科学内涵尚未被现代社会广泛理解和接受；中医药与其他传统医药及现代医药间缺乏相互交流的共同语言，对国际上理解、认识和应用中医药构成巨大障碍。

　　2.具中医药特点的国际标准规范尚未形成

　　与现代西药和植物药相比，中医药的安全性、有效性的研究及其评价标准和方法更为复杂，这决定了中医药的质量控制、生产工艺、药理毒理、临床评价和产品注册等标准不能照搬现代西药和植物药的标准。具有中医药特点、被国际社会普遍认可的标准规范尚未建立，中医药在大多数国家还没有法律法规保障，未能成为维护人类健康的现实有效的卫生资源。   (责任编辑：泉水)

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