印度扶持生物技术及其产业的发展

        印度政府扶持信息技术产业、生物技术产业和新材料技术产业等高新技术产业主要的做法是：营造良好的政策环境、完善法律体系、加大投入、成立综合协调机构或者专门国家部门（如生物技术部、信息技术部）、重视人才培养和储备、建立科技园区及扩大国际合作等。在这些措施中，核心做法是通过一系列的政策法规，为企业营造一个有利于产业发展的市场环境。在法律的规范和优惠的政策环境促进下，为了追求自己的利益最大化，众多企业参与了技术的研发和成果的商业化运营，从而推动整个产业的发展。

        印度从第六个五年计划（1980—1985）开始提出生物技术计划，以加强在免疫、基因和传染病研究等领域的能力建设。印度政府在20世纪80年代成立了国家生物技术发展委员会（NBTB），主要职责是确定优先发展领域和制定长期计划，启动并促进不同领域的生物技术项目。1986年，为推动和促进国内现代生物学和生物技术的进一步发展，印度政府对NBTB进行改革，组建了独立的生物技术部（DBT）。主要职责是：收集和普及生物技术知识；制定生物安全指南；促进生物技术教育和研发；鼓励大学和工业的合作；建立研究机构；批准生物技术项目等。经过近20年的努力，印度建立了较完善的生物技术研发体系，研发能力进步显著；一大批科研成果实现了产业化，生物技术产品在农业、医药和环境保护等领域得到广泛应用。

        作为新兴产业，印度联邦政府尚未有统一的针对生物技术的政策或法律文件。但是，印度政府正采取措施，对有关的法案做出修订和补充，为生物技术的发展创造良好法制环境，如修订1970年的专利法。1970年专利法并不涉及生物技术或相关内容，转基因动植物产品不能够得到专利保护。2002年印度通过专利法修正案，对有关条文做了修改，除对有关人类基因的生物技术成果不授予专利权外，对一般转基因动植物给予专利保护。该法于2003年5月20日生效。2003年，印度政府颁布实施了《生物多样性保护法》，在为传统知识提供法律保护的同时，规范了个人、组织、群众团体以及社会团体在生物多样性资源商业化开发中的行为。

        为进一步推动生物技术产业的快速发展，印度政府实施了一系列政策。

        一是逐步取消产业许可证制度。印度已经逐步取消了大多数产品生产的许可证。但对于某些产品，印度政府仍实行强制许可证制度。目前，生物技术产业（产品）仍需申请产业许可证。

        二是提供出口型企业享有优惠政策。其中包括：可在国内保税区销售其总产量25%的产品；免税进口；商品出口收入免除全部所得税；提供低息出口贷款；出口产品免征中央货物税；用于生产出口商品的投入（原材料、中间体、元件、消耗品、零部件、包装材料等）免征海关税和中央货物税；允许企业向国外贷款等。

        三是建立生物技术安全体系。为保证生物技术工作者在实验室环境下的安全性，印度颁布了生物技术安全规则和关于遗传工程生物及其制品的生产、进口、利用、研究、保存和分发的条例。

        四是加强生物技术安全规则的实施机制。印度生物技术部负责组织实施印度生物技术研究和小规模田间实验室试验的生物技术安全规则。生物技术部所属研究院所建立了生物技术安全委员会和遗传操作审查委员会。此外，印度还建立了部级生物技术协调委员会和区级生物技术委员会。

        为创造良好的基础设施环境，印度政府鼓励各地建立生物技术中心和生物技术园。建设资金一部分来自联邦政府的拨款，一部分来自地方政府和私人投资者。此外，各邦政府还出台了各种优惠政策措施，如给予从事生物技术研发的公司150%的免税以吸引国内外的投资。目前已建和在建的生物技术园达14个。这些生物技术园主要集中在南方，如：卡那卡塔邦（特别是其首府班加罗尔市还有生物城之称）、西孟邦、马哈拉斯特邦、安得拉邦和喀拉拉邦等。 (责任编辑：泉水)

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