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中国是全球最大的食用油消费国之一，同时也是食用油严重依赖进口的国家，每年约三分之二以上的食用油需求依赖进口。我国本土传统种植的大豆、花生、油菜籽、葵花籽等均属于高油作物，可直接用于榨油。然而，转基因大豆的大量涌入，不仅挤压了国产油料的市场空间，更对中国农业和农民造成了深远伤害。

转基因大豆导致农民“卖难”问题

近年来，受转基因大豆冲击，我国农民相继出现大豆、油菜籽、花生、葵花籽等销售困难。我国大豆种植规模较小，即使黑龙江等主产区，专业农户规模也仅约150亩。相比之下，美国、巴西和阿根廷的大豆农场规模远超我国，种植成本低33%。美国种植的转基因大豆大部分出口至中国，主要用于生产色拉油、豆浆和豆粉等。国产大豆出油率约16-17%，而进口转基因大豆出油率可达19-22%，相差2-3个百分点。出油率每差1个百分点，加工10万吨大豆的效益相差1500万元。这导致国产大豆从“金豆子”变为“愁豆子”，农民库存积压，销售无门。

我国是世界主要油料生产国，大豆主产东北和华北，花生主产山东、河南、河北等沿黄地区，油菜籽主产湖北、湖南、四川、贵州等华南地区，葵花籽主产华北。据统计，中国油料种植农民超过2亿，占全国耕地面积1/4以上。然而，一方面农民大量生产油料，另一方面我国却大量进口转基因大豆作为油脂原料，导致本土油料产业萎缩，农民卖油料难问题日益严重。例如，贵州作为油菜籽生产大省，今年产量达76万吨，但丰收后价格下跌，农民收入减少4亿元，不少农户仍积压去年油菜籽。油菜籽是贵州许多农民的主要收入来源，卖难问题形成连锁反应和恶性循环。

寡头垄断加剧农业危机

更值得警惕的是，跨国公司自2005年起加速收购内资食用油企业，其真实意图并非通过加工盈利，而是形成寡头垄断，确保对华大豆出口渠道畅通。有跨国公司宣称：“要把80%的投资用在消灭对手上，20%用在合作上。”内资大豆加工企业逐渐成为跨国公司垄断中国大豆市场的障碍，这与印度胡椒业被垄断的过程相似。一旦内资企业被打垮，国产大豆产业链断裂，产业迅速萎缩，农民将陷入无助。若跨国公司完全掌控中国大豆产业，本土非转基因油料的价值将无法体现，被迫与转基因油料在同一水平竞争，中国将在定价、加工、营销等环节受制于人。更令人担忧的是，转基因食品存在安全隐患，国外权威部门已有披露，西方多国禁止转基因食品流入本国，却将这些原料大量转卖给中国，使中国人成为转基因食品的试验者。

由于寡头垄断和舆论误导，转基因大豆大量涌入，导致我国油料生产难以满足市场需求。美国大豆协会预言：“今后十年，中国大豆及豆制品需求将超过美国供给能力。”这敲响了警钟。若未来几年大豆产量不能大幅增加，只能继续依赖进口转基因大豆。跨国公司若形成垄断，不仅会毁掉中国大豆产业，还将危及国家粮食安全。研究显示，中国大豆市场80%的话语权受制于人，若不尽快扭转，后果不堪设想。

转基因大豆对食用油行业的影响

转基因大豆进入中国后，大部分进入外资背景的食用油加工企业，生产小包装色拉油。这类油品虽可能有溶剂残留，但因价格低廉吸引消费者。而本土企业如黑龙江九三油脂、贵州长城油脂、山东鲁花等，使用国产非转基因大豆、油菜籽、花生，采用传统压榨工艺，油品安全、营养、健康，但成本高、价格贵。转基因油品通过舆论模糊危害，改变劣势。由于对转基因警惕性不足，国内食用油企业经营困难。贵州三家稍具规模的企业中，两家常年亏损；另一家贵州长城油脂去年未生产才躲过一劫，今年被迫扩大规模。去年油菜籽收购价2.80元/公斤，每吨成品油成本6600-6800元，而成品油最高价仅6400元/吨，生产越多亏损越多。在转基因大豆油价格支配下，国内油脂企业效益下滑，经营困境。仅山东鲁花因规模经营和成本控制获得较好收益，使黄河流域花生价格三年翻番，但这只是特例。

综上所述，转基因大豆大量涌入对中国农业、农民、民族工业和食品安全构成极大危害，应引起政府和人民高度警惕。

应对措施——拒绝“依附性发展道路”

为化解危机，应避免走南美国家的“依附性发展道路”，建立独立食用油原料基地，培育壮大本土加工企业，提高转基因原料进口门槛，造福农民。

第一，限制转基因大豆进口。从保护人类健康出发，抑制转基因大豆大量进口。鉴于转基因食品安全性未获国际科学定论，我国已出台《农业转基因生物安全管理条例》等政策，但尚不足。作为WTO成员国，可灵活运用该条例，对以国产油料为原料的内资企业实行税收、科技扶持，提高其生存发展能力，反哺农民，提升中国农业竞争力。对主要进口转基因大豆的企业，可增加进口审批程序，提高进口成本，拉大转基因与非转基因油料价差，保护国内非转基因产地。同时，对转基因农产品实行全国统一强制性标识制度，借鉴欧盟、日本和韩国经验，抑制转基因大豆市场需求，影响其生产、加工、进口和销售。

第二，加大舆论导向，推动非转基因产品发展。应开展全民食用油安全教育运动，宣传转基因油脂可能的安全风险，以及非转基因油脂的安全性和营养价值，区分两者本质差别。长期以来，舆论仅关注标识问题，对转基因油脂的产业威胁和安全隐患关注不足。建议舆论界深入报道转基因问题，将知识渗透消费者意识，站在民族和道德高度宣传非转基因产品的高价值和安全性，倡导安全、营养、健康的消费理念，改变消费习惯，保护农民利益。

第三，实行政策支持，保护本土非转基因产业。由于国家对转基因问题重视不足，非转基因产业政策缺失，导致油料产业弱势。甚至一些部门将转基因食用油品牌评为全国名牌，进一步误导消费者。呼吁制定政策时从国家和民族大义出发，大力扶持非转基因产业，使其发展壮大，让中国农业和农民在安全健康环境中生存发展。（中国食品质量报记者刘红兵）