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近日，随着《可再生能源“十二五”规划》的发布，生物质能“十二五”规划目标得以明确。与之前的版本相比，最终目标有所调整，特别是在生物质成型燃料、生物燃料乙醇和生物柴油方面。业内人士认为，调整是为了使规划目标更加务实和合理，以确保如期实现。

目标有升有降

最新发布的《规划》显示，到2015年，全国生物质能利用量相当于替代化石能源5000万吨标煤。其中，生物质发电装机容量达到1300万千瓦，沼气年利用量220亿立方米，生物质成型燃料年利用量1000万吨，生物燃料乙醇年利用量350—400万吨，生物柴油和航空生物燃料年利用量100万吨。

与去年全国农村能源工作会议透露的目标相比，最新目标发生了明显变化。此前目标为：生物质发电装机容量1300万千瓦，沼气年利用量220亿立方米，成型燃料年利用量2000万吨，生物燃料乙醇年利用量300万吨，生物柴油年利用量150万吨。两相比较，成型燃料目标减半下调1000万吨；乙醇目标上调50—100万吨；生物柴油在表述上增加“航空生物燃料”内容，同时下调50万吨。

更趋务实合理

多位受访人士认为这些调整具有合理性，是相关部门工作作风更加务实的表现。中投顾问新能源行业研究员萧函指出，考虑到国内农作物及餐厨废弃物分布状况和采集难度，适当调低了成型燃料和生物柴油的目标。根据“十一五”规划，非粮生物乙醇目标应为200万吨，加上原有100万吨粮食乙醇，实际目标为300万吨。尽管“十一五”目标未完成，但“十二五”目标适当上调仍有必要。

中国可再生能源学会生物质能专委会秘书长袁振宏认为，将成型燃料目标减半至1000万吨，可减轻国家财政负担。根据2008年发布的《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，国家对符合条件的秸秆成型燃料企业给予100—150元/吨的补贴。若目标仍为2000万吨，需补贴20多亿元，且需大量核查工作；下调至1000万吨则更可行。

供销“魔咒”亟待打破

业内人士指出，新目标虽更务实，但仍受原料供应体系和终端销售市场两大因素制约。以生物质电厂为例，农林废弃物在成为工业原料后价格上涨，甚至出现掺水掺沙现象，增加成本并降低效率。同样问题也存在于成型燃料、乙醇和生物柴油领域。终端销售市场方面，生物燃料生产成本偏高，政策支持和财政补贴不足，导致市场份额有限。

燃料乙醇重在1.5代

为解决“原料不足”和“市场受限”问题，业内人士提出了建议。武汉凯迪电力股份有限公司董事长陈义龙介绍，该公司推行“村级收购模式”，直接向农民采购，降低成本。据测算，农作物秸秆收购成本下降约120元/吨，林业废弃物下降约150元/吨。袁振宏认为，“十二五”期间应重点发展薯类和甜高粱制备乙醇的1.5代技术，特别是推广种植甜高粱。甜高粱耐旱、耐碱，适合在边际性土地种植，不与人争粮。清华大学应用化学所所长刘德华建议，政府应加强政策引导和财政补贴，如出台乙醇汽油强制标准，并加大对技术研发和产业化示范的资金投入。