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由农业部审定的中国首批经营规模上亿元的种子企业即将对外公开，预计这些企业将在9月获颁新的种子生产经营许可证。据接近农业部的知情人士介绍，本次进入农业部专家组最后审查的亿元种子企业共有48家，主要生产经营杂交玉米和杂交水稻品种。

去年8月，农业部推出新版《农作物种子生产经营许可管理办法》，大幅提高了种子经营门槛。按照新政策，实行育繁推一体化的种子企业注册资本由原来的3000万元提高至1亿元，企业固定资产也要求不少于5000万元。新政策颁布后，国内一批小型种子企业被淘汰，全国持证种子企业由8700家锐减至6900多家，其中育繁推一体化企业有91家。

截至8月24日，专家组对企业的审查已全部结束。下一步经农业部审定，将正式公布首批亿元种子经营企业名单，这些企业随后将获得新的种子生产经营许可证。在农业部公布名单后，财政部、国家税务总局等部门将推出包括建立现代种业发展基金、种子生产保险、减免种子企业所得税和种子企业改制重组契税等一系列扶持政策，重点支持育繁推一体化种子企业。

新政落地

去年4月18日，国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（下称《意见》），明确提出大幅提高种子市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的育繁推一体化种子企业。以《意见》为标志，中国种业体制改革拉开序幕。《意见》颁布后，由农业部牵头，中农办、国家发改委、财政部等18个部委多次召开种业发展协调会议，明确分工和工作进展。农业部重点完善法规制度、加强市场监管、制定种业发展规划等。

农业部贯彻《意见》的成果之一是去年8月底推出新版《农作物种子生产经营许可管理办法》，其最大看点是大幅提高种子行业进入门槛，对育繁推一体化种子企业注册资本由3000万元提高至1亿元，固定资产不得少于5000万元，并由农业部种子管理局把关。此举旨在敦促种子企业兼并重组，淘汰落后企业。据统计，去年上半年国内持证种子企业有8700多家，代理商多达18万家；新政策实施不足一年，1800多家落后企业被淘汰。目前国内注册资本3000万元以上的种子企业有325家，育繁推一体化企业有91家。

目前，国内育繁推一体化种子企业都在争取获得新许可证。经过严格审查后，6月中旬，包括中种集团、隆平高科、登海种业在内的48家企业参加了农业部种子管理局举办的“育繁推一体化”种子企业生产经营许可证培训。企业填写《农作物种子经营许可证申请表》及相关材料后，上交至农业部种子管理局等待审批。农业部审批的关键是看企业是否拥有较强的品种自主选育能力、种子繁殖和质量控制能力、营销推广服务能力。获得许可证的首批亿元种子企业将被视为种子企业的“国家队”，财政部、国家发改委、国家税务总局等部门将推出一系列扶持政策，包括财政部负责在今年10月建立现代种业发展基金，首批筹资15亿元；财政部、国家税务总局负责落实减免企业所得税和企业改制重组契税政策；国家发改委、财政部、农业部等负责推进种子生产保险、种子储备、良种繁育补贴、加强队伍建设等。

不涉转基因

国务院去年发布的《意见》中有两处提及“转基因”，一是指出要“推进实施转基因生物新品种培育重大专项”，二是强调进一步规范“转基因农作物安全评价和品种跨区引种行为”，表述简洁。《意见》推出后，农业部在《农作物种子生产经营许可管理办法》“征求意见稿”中曾有多处涉及转基因种子生产、经营的规定，包括第八、十一、二十条关于申请领取转基因棉花种子生产许可证的内容，以及第十三条涉及转基因农作物种子的内容。但在最终版本中，第三十五条明确提示——“转基因农作物种子生产、经营许可规定，由农业部另行制定”，之前相关转基因的规定已被删除。

由于目前农业部审定育繁推一体化种子企业的标准依据《农作物种子生产经营许可管理办法》，本次颁发的种子生产经营许可证与转基因无关。这些亿元种子企业主要生产经营杂交玉米和杂交水稻品种，一些大型企业虽在加快研究转基因玉米、水稻，但距离获得“生产经营许可证”还很远。从投入资金力度看，国家对转基因技术的支持仍在加大，今年国家面向种子企业的生物育种能力及产业化专项投资为3.4亿元。目前农业部正在加紧修改《种子工程建设规划（2011-2015年）》和《全国现代农作物种业发展规划（2011-2020年）》，这两个规划中都有涉及转基因的内容，按照种业扶持政策出台时间表，都将在年内正式颁布。事实上，早在2010年，农业部就组织专家着手制定这两个规划，原计划去年出台，但因转基因等方面争议较大，相关部分经过多次修改，导致颁布时间推迟至今年年底。