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过去100多年，人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演变，能源利用总量不断增长的同时，能源结构也在不断变化。20世纪70年代，国际上第一次石油危机使发达国家和贫油国家重视石油替代，开始大规模发展生物质能源。

生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，是一种取之不尽、用之不竭的可再生能源，也是唯一一种可再生的碳源。按照生物质的特点及转化方式，可分为固体生物质燃料、液体生物质燃料和气体生物质燃料。从本质而言，生物质能可以替代部分化石能源，减少碳排放。

目前，固化成型生物质燃料在日本、欧洲、美国等地已实现商品化。生物柴油在欧洲、美国等发达国家也已开始大规模工业化生产。巴西通过立法、制定标准及政策补贴等手段，推动以甘蔗为原料生产燃料乙醇。美国通过立法和政策支持燃料乙醇的推广使用。一些国际组织也在大力推动生物质能源发展。

我国是能源消费大国，消费结构单一，石油进口依存度高，经济发展与能源、资源利用的矛盾日益突出。发展生物质能源对于缓解这些矛盾具有积极作用。

首先，中国是农业大国，生物质能源蕴藏量很大，每年可用总量折合约5亿吨标准煤。仅农业生产中每年产生的农作物秸秆，就折合1.5亿吨标准煤。中国有不宜种植粮食作物但可以种植能源植物的土地约1亿公顷，可人工造林土地有311万公顷。按这些土地20%的利用率计算，每年约可生产10亿吨生物质，再加上木薯、甜高粱等能源作物，据专家测算，每年至少可生产燃料乙醇和生物柴油约5000万吨，农村可再生能源开发利用潜力巨大。这不仅有利于环保和资源的循环利用，也净化了农村的生产和生活环境。生物基产品和生物能源产品附加值高，且市场容量巨大，为农民增收提供了重要途径。

其次，以生物质燃料直接或成型燃烧发电替代煤炭以减少二氧化碳排放，以生物燃油替代石化燃油以减少碳氢化物、氮氧化物等对大气的污染，将对于改善能源结构、提高能源利用效率、减轻环境压力贡献巨大。生物质产业的这种多功能性使其在众多可再生能源和新能源中脱颖而出且不可替代，对拥有8亿农村人口的中国和其他发展中国家具有特殊重要性。

为此，2010年7月，国家发改委发布了《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》，明确了生物质发电的统一执行标杆上网电价为每千瓦时0.75元（含税）。2012年2月8日，国家能源局印发《国家能源科技“十二五”规划》提出，“十二五”期间我国生物质能源的首要目标是“实现先进生物燃料技术产业化及高值化综合利用”。2012年8月，《可再生能源发展“十二五”规划》明确，“因地制宜利用生物质能”，推动各类生物质能的市场化和规模化利用，加快生物质能产业体系建设，并提出到2015年，全国生物质能年利用量相当于替代化石能源5000万吨标准煤，生物质发电装机容量达到1300万千瓦，沼气年利用量220亿立方米，生物质成型燃料年利用量1000万吨。从规划目标来看，生物质能发电超过了风头正劲的光伏装机容量。

今后，在厉行能源节约和加强常规能源开发的同时，改变目前的能源消费结构，向能源多元化和可再生清洁能源时代过渡已是大势所趋。在众多可再生能源和新能源中，生物质能源的规模化开发无疑是一项现实可行的选择。