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国务院在近日印发的《生物产业发展规划》中明确指出，要建设一批符合国际标准的集约化制剂和药用辅料生产基地，培育一批具有国际竞争力的龙头企业和富有创新活力的中小企业，形成一批具有自身特色与国际影响力的产业集群和优势产业链。这一规划将药用辅料产业纳入国家战略性新兴产业，凸显了其在药品发展中的基础性作用。

我国药用辅料产业长期存在小、散、乱的问题，制约了制剂水平的提升和国际竞争力。山东步长制药生产总监王明耿指出，规划有助于打破高端辅料依赖进口的局面，推动自主研发和技术创新。中国药科大学教授吴正红强调，建设生产基地和培育龙头企业可形成雁形发展模式，通过政策、资金、人才倾斜带动整个产业。

药用辅料是药品成型和安全有效应用的关键，新型辅料是新型制剂的基础。目前国内高端辅料几乎全部依赖进口，导致新剂型开发受限。王明耿建议，应从政策上鼓励产业并购，对龙头企业给予税收、融资、专利保护等扶持，同时建设基础研究平台，降低研发风险，增强企业自主研发能力。拥有新型辅料专利可带动一系列新制剂专利，企业应加大科研投入，围绕高安全、高效果、高质量、低成本等目标进行创新。

加快建立药用辅料产业集群对产业良性发展至关重要。吴正红认为，产业集群能综合龙头企业和外围企业的核心能力，形成“核心能力加外包”模式，使龙头企业专注核心技术，配套企业提供专业服务，从而提升整体效率。此外，产业集群内的科研机构可推动新产品、新工艺研发，增强技术进步。

河南正弘药用辅料董事长侯卫东强调，企业应走差异化发展战略，通过品牌和龙头企业带动，实现产业链上下游整合，形成联系紧密、分工专业的产业集群。