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胡乐乐:高等教育须应对未来可能的生源荒

尽管目前高校招生依然火爆,但有关部门也应未雨绸缪。

近年来,中国高等教育面临严峻的生源挑战。根据教育部数据,2024年全国高考报名人数为1342万人,虽创历史新高,但背后的隐忧不容忽视:自2017年全面二孩政策效应消退后,新生儿数量持续走低,2023年出生人口仅902万,较2016年高峰的1883万下降超过一半。人口学家预测,到2035年前后,18岁大学适龄人口将从目前的约1800万锐减至900万以下,届时高校将面临生源腰斩的困境。这一趋势与2008年山东省率先预警的“生源荒”高度吻合,如今已从局部蔓延至全国。

日本的经验值得借鉴。日本早在1990年代便进入“少子化”时代,18岁人口从1990年的205万降至2023年的105万,直接导致300余所大学倒闭或合并,剩余高校为争夺生源竞相降低录取标准、增设特色专业。为缓解危机,日本政府推出“留学生30万计划”(2008年)及后续的“留学生百万人计划”(2025年),通过奖学金、就业支持等政策吸引国际学生,目前留学生数量已超过23万。此外,日本积极推动终身教育,扩大社会人入学比例,部分大学将30%的招生名额留给成年人。这些措施有效缓解了生源危机,但也暴露出教育质量下降、财政负担加重等副作用。

中国高等教育需从日本经验中汲取教训,制定基于人口科学预测的长远规划。首先,教育部门应与人口学、统计学专家合作,建立动态的适龄人口模型,预测未来10~15年的生源结构(包括性别、地域、民族分布)。其次,调整高校布局和规模,避免盲目扩建。近年来中西部高校在扩招潮中大量举债建设新校区,若生源不足,将导致巨额债务和资源浪费。应转向“存量优化”,鼓励优势学科集中办学,淘汰低质量专业。第三,扩大留学生招生和国际合作。中国已成为全球第三大留学目的地国,但留学生数量(约50万)与目标仍有差距。应简化签证流程,设立更多政府奖学金,并推动与“一带一路”沿线国家的学历互认,吸引更多发展中国家的学生。第四,推进终身教育和职业培训,将高等教育从“应届生专属”转变为全生命周期服务,允许在职人员、退休人士灵活入学,开设线上微专业、非学历证书课程等,拓宽生源基础。

此外,政策层面需加强财政投入的精准性。目前高校生均拨款制度基于在校生人数,导致生源减少时经费自动缩减,加剧困境。应设立“基本办学经费+专项绩效奖励”的混合拨款模式,保障基础运转的同时激励特色发展。同时,引导高校差异化定位,研究型大学专注科研和精英培养,应用型大学侧重技能开发和产教融合,避免同质化竞争。

综上所述,中国高等教育必须正视少子化带来的长期挑战,未雨绸缪,通过人口预测、规模调控、国际化和终身化等多维策略,确保教育体系可持续发展。否则,未来大量高校将面临招生难、空置率高、资源浪费的困境,而日本的前车之鉴已赫然在目。

(责任编辑:泉水)