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紧张的能源供应形势与日益增大的节能减排压力，使得生物质能成为各国发展规划中的关键一环。在中国，随着《新兴能源产业发展规划》及一系列利好政策的出台，生物质能正迎来黄金发展期，在与风能、光伏等可再生能源的竞争中，其发展势头尤为突出。

国家林业局植树造林司总工程师吴坚表示，目前正在组织编制《全国林业生物质能源发展规划（2011-2020年）》，规划我国能源林面积达到2000万公顷，每年转化的林业生物质能可替代2025万吨标煤石化能源，占可再生能源的比例达到3%。他强调，将积极促进出台优惠政策，鼓励群众和社会各界投资发展能源林。

专家指出，鉴于我国可利用耕地较少的国情，林业是发展生物质能的最佳突破口，可成为生产燃料乙醇、生物质柴油等替代能源的巨量“蓄水池”。

生物质能潜力巨大。生物质能资源包括农业废弃物（如秸秆、稻壳）和林业废弃物（如树枝、木屑）。目前，我国生物质能的主要利用方式包括沼气、秸秆发电、燃料乙醇和生物质柴油。根据《新兴能源产业发展规划》，到2020年生物质能将贡献2.4亿吨标准煤以上，占非化石能源目标的15%。

然而，以粮食为原料的燃料乙醇项目因“与人争粮、与粮争地”而被叫停。中国可再生能源协会副理事长孟宪淦指出，我国人均耕地面积仅为世界平均水平的1/3，发展生物质能受到土地资源约束。因此，林业生物质能显示出巨大潜力。吴坚表示，我国有约4404万公顷宜林荒山荒地可用于培育能源林，全国栎类果实橡子产量约2000万吨，可生产燃料乙醇近500万吨。

生物质柴油受央企青睐，但扶持政策仍待明确。中石油、中石化、中海油和中粮集团等央企均设立了专门机构研究生物质柴油。截至2007年底，我国生物质柴油行业年产能已超过300万吨。但孟宪淦直言，企业目前经营状况不理想，生物质柴油仍未进入加油站主渠道，标准缺失导致市场混乱。

主管部门正通过政策“组合拳”破除发展瓶颈。国家林业局局长贾治邦表示，正与中石油、中粮集团、国家电网公司合作推进林油和林电一体化。吴坚提出，将积极促进优惠政策，鼓励投资能源林，并争取专项经费。在农业方面，国家鼓励使用非粮食类原料生产燃料乙醇；在发电领域，农林生物质发电价格已上调至0.75元/千瓦时，使大部分电厂有望盈利。