历时数载、几易其稿，国务院终于审批通过了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》。这一规划的出台让此前犹豫不前的汽车企业悬着的心落了地。然而，专家认为，新政策的出台并不意味着新能源汽车在中国会马上遍地开花，“这一政策更大意义是政府对节能减排的决心。”
根据规划，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量要达到50万辆，到2020年超过500万辆。但从目前情况来看，50万辆的目标似乎存在一定难度。据中汽协不完全统计，2012年一季度，汽车整车企业生产节能与新能源汽车8626辆，其中纯电动汽车1655辆、混合动力汽车1300辆、代用燃料汽车5671辆；销售新能源汽车10202辆，其中纯电动汽车1830辆、混合动力汽车1499辆、代用燃料汽车6873辆。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，按照目前的产销状况，如果没有各地政府的大力推动，达到前述目标有一定难度。
规划明确了技术路径，以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车。国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚认为，目前混合动力的产业化条件比较成熟，纯电动车是未来发展方向，但鉴于技术差距，“十二五”只是起步阶段，“十三五”期间才会有较快发展。因此，目前两者应齐头并进。
资深汽车评论员李安定对纯电动汽车的前景也不乐观，他认为，电动车不要说远远达不到商业化的起点，连统一的测试和研发流程都没有形成。因此，政府主管部门和汽车企业必须意识到，无论是传统动力的提升，还是混合动力的使用，节能减排才是硬道理。
记者发现，目前拿到工信部新车目录的纯电动汽车产品中，绝大多数车型只是在研发和示范运行阶段。“由于全国各地基础设施不完善，这类车还是处于小范围试运行阶段。”比亚迪汽车一位内部人士透露。
商业模式被认为是关键。同济大学一位不愿署名的新能源汽车专家告诉记者，新能源汽车要实现产业化，就必须寻找到好的商业模式。政府要建立有利的市场机制引导，不能只是补贴给企业。电动车产业机制不建立起来，只要在产业化的过程中一个环节不赚钱，产业化就很难推下去。
中国汽车工程学会常务副秘书长张进华透露，目前中国新能源汽车示范城市主要有三种商业模式：一是整车销售模式，典型的是合肥；二是租赁模式，包括电池租赁和车辆租赁两种，典型城市是杭州；三是融资租赁模式，金融公司购买电池，拥有产权，然后租给公交公司，公交公司享受政府补贴，这种模式主要集中在合肥和杭州的公交车上。
从企业方面来看，大的企业集团早已开始布局新能源汽车市场。上海汽车已明确其发展新能源汽车的技术路线，重点加快推进混合动力和电动汽车产业化。除目前已量产上市的荣威新750 Hybrid混合动力轿车，今年节油率达50%的荣威550插电式混合动力轿车和自主品牌纯电动轿车荣威E50也将批量投产。上海汽车执行副总裁陈志鑫宣布，“十二五”期间，上海汽车在已投入20亿元人民币的基础上，计划再投60亿元用于研发新能源汽车，期末产销的新能源汽车将占领国内新能源汽车市场20%左右的市场份额。上汽的纯电动汽车荣威E50将于今年10月份批量上市，并计划今年销售达1000辆。
多家车企在新能源汽车方面的投入都堪称大手笔。北汽集团2015年的新能源汽车产量目标定位在15万辆；广汽集团将“十二五”末节能与新能源汽车产销规模放大到20万辆；长安汽车则计划2014年实现产销15万辆。