近日，国家能源局发布《生物质能发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），指出“十二五”时期我国生物质能产业发展较快，开发利用规模不断扩大，生物质发电和液体燃料已形成一定规模，生物质成型燃料、生物天然气等发展已起步，呈现良好势头。“十三五”是实现能源转型升级的重要时期，生物质能面临产业化发展的重要机遇。
《规划》明确，到2020年，生物质能基本实现商业化和规模化利用，年利用量约5800万吨标准煤。生物质发电总装机容量达到1500万千瓦，年发电量900亿千瓦时。同时，生物质能产业新增投资约1960亿元，年销售收入约1200亿元，提供就业岗位400万个，农民收入增加200亿元。
生物天然气与生物质成型燃料：到2020年，生物天然气年产量达80亿立方米，生物质成型燃料年利用量3000万吨。生物质能是唯一可转化成多种能源产品的新能源。针对“十二五”发展情况，《规划》界定为“发展已起步，呈现良好势头”。全球范围内，生物天然气和成型燃料供热技术及商业化运作模式基本成熟，逐渐成为生物质能重要发展方向。然而，由于认识不足，一些地方限制成型燃料应用；生物天然气和成型燃料仍处于发展初期，专业化市场化程度低，技术水平有待提高，标准体系不够健全，终端补贴等政策支持尚需完善。
《规划》明确：大力推动生物天然气规模化发展，积极发展生物质成型燃料供热。生物天然气方面，到2020年初步形成一定规模的绿色低碳生物天然气产业，年产量达80亿立方米，建设160个生物天然气示范县和循环农业示范县。主要布局在粮食主产省份及畜禽养殖集中区等种植养殖大县，涉及300个县，2020年前示范县建设达160个。亮点在于“以县为单位”建立产业体系，“整县推进”，构建县域分布式生产消费方式。同时，加快生物天然气技术进步和商业化，推进有机肥专业化规模化建设及建立健全产业体系。
生物质成型燃料方面，2020年规划年利用量3000万吨，替代煤炭消费量1500万吨标准煤。重点区域包括大气污染严峻、淘汰燃煤锅炉任务较重的京津冀鲁、长三角、珠三角、东北等区域，以及散煤消费较多的农村地区。积极推动成型燃料在商业设施与居民采暖中的应用，加快大型先进低排放生物质成型燃料锅炉供热项目建设，同时加快技术进步和标准体系建设。
生物质发电与液体燃料：生物质发电全面转向分布式热电联产，燃料乙醇应用获推进。根据《规划》，我国生物质发电和液体燃料在“十二五”已形成一定规模，“十三五”生物质发电要稳步发展，生物液体燃料要加快示范和推广。截至2015年，农林生物质直燃发电约530万千瓦，垃圾焚烧发电约470万千瓦，沼气发电约30万千瓦；到2020年规划装机规模分别为700万千瓦、750万千瓦、50万千瓦。在农林资源丰富区域，统筹原料收集及负荷，推进生物质直燃发电全面转向热电联产；经济较发达地区合理布局生活垃圾焚烧发电项目，加快西部地区垃圾焚烧发电发展；在秸秆、畜禽养殖废弃物资源丰富的乡镇，因地制宜推进沼气发电项目建设。“热电联产”是“十三五”生物质发电建设重点，尤其提出“农林生物质发电全面转向分布式热电联产”，并强调制定相关产业政策。同时，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，鼓励建设热电联产项目；沼气发电积极推动工业有机废水和城市生活污水处理沼气设施热电联产。
生物质液体燃料方面，到2020年，年利用量达600万吨以上。重点包括“大力发展纤维乙醇”“适度发展木薯等非粮燃料乙醇”“建设10万吨级燃料乙醇工程”“控制总量发展粮食燃料乙醇”，推进燃料乙醇的推广应用，乙醇产业有望在“十三五”获得进一步发展。此外，加快生物柴油在交通领域应用和推进技术创新与多联产示范。
《规划》提出五大保障措施：首要“协同推进”，将生物质能利用纳入国家能源、环保、农业战略，研究纳入绿色消费配额及交易体系；“优先利用”上，落实可再生能源优先利用和全额保障性收购要求，建立生物质能优先利用机制，确保生物天然气、液体燃料、生物质发电无障碍接入燃气管网、成品油销售网及城乡配电网。