丹麦在20世纪70年代第一次石油危机后，开始推行能源多样化政策，积极开发利用生物能、风能和太阳能等清洁可再生能源。根据丹麦最新的能源计划，到2030年，即使石油和天然气资源枯竭，丹麦也能保持能源自给自足。目标是风能占50%，太阳能占15%，生物能及其他可再生能源占35%，其中生物能主要指秸秆发电。

秸秆是仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源，占世界能源总消费量的14%。国际能源机构的研究表明，农作物秸秆是一种低碳燃料，其硫含量和灰含量均低于煤炭，是一种清洁可再生能源。每两吨秸秆的热值相当于一吨煤，其平均含硫量仅为0.38%，远低于煤炭的1%。

丹麦是较早利用秸秆发电的国家，其主要农作物包括大麦、小麦和黑麦。过去，大部分秸秆被田野烧掉，既污染环境，又浪费生物能源。为建立清洁发展机制，减少温室气体排放，丹麦政府加大了对生物能和其他可再生能源的研发和利用力度。丹麦BWE公司率先研发秸秆生物燃烧发电技术，并在1988年建成了世界上第一座秸秆生物燃烧发电厂。

为了鼓励秸秆发电等可再生能源的发展，丹麦政府制定了财税扶持政策，对秸秆发电、风力发电等新型能源免征能源税和二氧化碳税，并保证其最低上网价格。政府还要求发电公司必须有一定比例的可再生能源容量。1993年，政府与发电公司签订协议，要求每年燃用秸秆及碎木屑140万吨。此外，丹麦从1993年开始对工业排放的二氧化碳征税，并将税款用于补贴节能技术和可再生能源的研究。

目前，丹麦已建立130多家秸秆生物发电厂，还有部分烧木屑或垃圾的发电厂也兼烧秸秆。秸秆发电等可再生能源占全国能源消费量的24%以上，使丹麦从石油进口国转变为石油出口国。丹麦的秸秆发电技术现已走向世界，并被联合国列为重点推广项目。