在“十一五”规划期间，中国财政部宣布将加大对生物质能源和煤制油等石油替代能源开发的财政投入，以应对日益严峻的石油安全问题。这一战略旨在通过多元化能源结构，降低对进口石油的依赖，保障国家能源安全。

生物质能源，特别是利用农作物秸秆生产酒精（即纤维素乙醇），被视为替代石油的重要途径。中国拥有丰富的非粮生物质资源，如秸秆、林业废弃物等，这些原料不与人争粮，不与粮争地，具有巨大的开发潜力。近年来，关键技术如纤维素酶解和发酵工艺取得了突破性进展，使得秸秆制酒精的成本逐渐降低，商业化前景日益明朗。

据国土资源部预测，中国石油开采年限仅为15年，远低于世界平均水平的51年。2005年，中国石油对外依存度已达43%，预计到2020年，石油需求量将高达4.5亿吨，其中进口量将达2.5亿吨。国际油价的持续飙升对中国经济的影响日益显著，因此发展替代能源刻不容缓。

除了生物质能源，财政部还与建设部合作，推广太阳能、浅层地能、风能等可再生能源的开发利用，并设立专项资金予以支持。这些措施共同构成了中国能源战略的重要组成部分，旨在实现能源结构的优化和可持续发展。

总之，通过财政支持和科技创新，中国正积极推动生物质能源等替代能源的发展，以缓解石油安全压力，促进绿色低碳转型。