四大措施助推生物能源和生物化工产业

　　财政部10日宣布，我国将对生物能源与生物化工产业实施财税扶持政策，今后将按照市场机制要求，建立财税政策保障机制，采取四大基本措施支持生物能源与生物化工产业发展。

　　为更好地支持生物能源与生物化工的发展，促进我国石油替代，经国务院批准，财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局日前联合印发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》。

　　财政部副部长朱志刚10日在接受记者采访时表示，发展生物能源与生物化工对于替代化石能源、促进农民增收、改善生态环境，具有重要的意义。对生物能源与生物化工实施财税扶持将有助于突破各项制约因素，大大加快其发展进程。

　　朱志刚说，第一我国将建立风险基金制度、实施弹性亏损补贴。企业应当建立风险基金制度，以盈补亏，如果油价长期低位运行，国家对企业给予适当补贴。

　　第二是实施原料基地补助。国家鼓励开发荒山、荒地等未利用土地建设原料基地，开发原料基地要与土地开发整理等项目相结合，并对龙头企业给予适当支持。

　　第三是进行示范补助。国家鼓励纤维素乙醇等具有重大意义的技术产业化示范，以增加技术储备，对示范企业予以适当补助。

　　第四是实施税收优惠。对确实需要扶持的生物能源和生物化工生产企业，国家给予税收优惠政策，以增强相关企业竞争力。

　　朱志刚表示，组织实施财税扶持政策，将坚持在确保国家粮食安全的前提下，稳步发展，建立粮食影响因素评价制度，严格计划控制以粮食为原料生产生物能源。此外，要紧密结合发展规划，推动产业健康稳步发展，防止一哄而起；坚持产业发展与财政支持相结合，鼓励企业提高生产效率。

中国财政部副部长朱志刚今天在此间表示，中国人多地少，粮食安全至关重要。发展生物能源与生物化工一定要在确保国家粮食安全基础上稳步推进。当粮食出现阶段性供过于求时，国家有计划地拿出一部分粮食加工转化为生物能源，将有助于平衡粮食供求，保护农民种粮积极性。

　　据统计，中国每年有六亿吨秸杆等农林废弃物，有近二十亿亩的宜农、宜林荒山荒地，可用来发展能源农业和能源林业，非粮生物资源开发潜力丰富。朱志刚认为，中国完全有条件实现粮食与能源“双赢”，关键是要建立起有效的激励与约束政策体系。

　　他认为，发展生物能源与生物化工，有利于保护粮价，利用荒山等未利用土地扩大甜高粱等能源农作物种植，可以拓展农业生产发展空间，促进农民增收。

　　朱志刚介绍说，今后，中国将建立粮食影响因素评价制度，对生物能源项目消耗粮食、占用土地情况进行专项评审，充分论证与考虑对粮食生产的影响。对以粮食为原料生产生物能源，政府将实行严格的计划控制。对以甜高梁等非粮农林作物为原料生产生物能源，必须配套建设原料基地，原料基地建设要开发利用荒山荒坡等未利用土地，不能占用现有耕地和基本农田。 (责任编辑：泉水)

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