2007年1月10日，国家环保总局将大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团列入环保“区域限批”名单，除循环经济类项目外，其所有建设项目均被停止审批，直到违规项目彻底整改。国家环保总局副局长潘岳指出，2006年是中国环境形势最为严峻的一年，能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标未能实现。在此背景下，“绿色电力”——秸秆发电的发展备受关注。

秸秆发电的兴起

山东成武县孙寺乡的农民郭峰如今成了“经纪人”，专门为国能单县生物质发电公司收购秸秆。以前一文不值的秸秆，如今变成了电力。国能单县生物质能发电有限公司是我国第一个国家级生物质能发电示范项目，标志着生物质能发电事业的新突破。生物质能发电利用农作物秸秆、果树枝、林业加工废弃物、城市和工业有机废弃物、禽畜粪便等燃烧发电。截至2004年底，全球生物质能发电装机已达3900万千瓦，可替代7000万吨标准煤。单县项目投资约3亿元，年消耗农林废弃物15万至20万吨，年发电量约1.6亿千瓦时，每年为当地农民带来直接收入4000万元，燃烧后的灰渣还可作为肥料还田。目前全国已有超过30个生物质能发电项目获得核准，国家电网公司旗下核准项目22个，在建14个，装机容量35万千瓦，规划到2010年达到200万千瓦。

秸秆发电的环保优势

秸秆是一种清洁可再生能源，平均含硫量仅0.38%，而煤的平均含硫量约1%。运营一台2.5万千瓦的生物质发电机组，每年可减少二氧化碳排放约10万吨，燃烧后的灰渣可作为高品质钾肥还田。我国每年农作物秸秆产量约6.5亿吨，但农民常就地焚烧，造成严重污染。例如，2006年麦收季节，河北农民焚烧秸秆的浓烟飘至北京，导致空气污染；山东临沂机场附近焚烧秸秆险些造成民航事故。焚烧秸秆不仅污染空气，还降低土壤肥力。专家指出，每两吨秸秆的发电量相当于一吨煤，我国可开发的生物质能资源总量近期约5亿吨标准煤，远期可达10亿吨，可解决目前能源消费量的20%以上，每年减少二氧化碳排放近3.5亿吨。

面临的挑战

生物质能发电在中国仅占可再生能源发电装机的0.5%，远低于世界平均25%的水平。主要挑战包括：投资成本巨大，建设一个25兆瓦秸秆电站需投资约5亿元，是常规火电站的4倍；原料输送距离达90公里，消耗大量能源；上网电价约0.7元/千瓦时，高于燃煤电厂。但《可再生能源法》提供每度电0.25元的补贴，电网全额收购，使企业得以生存。此外，国内缺乏专门燃烧农林废弃物锅炉的设计和生产经验，专业技术人才匮乏，政策环境不完善，科研支撑不足。

发展前景

国家发改委统计显示，到2006年底，全国在建秸秆发电项目总装机约120万千瓦，山东单县、江苏宿迁和河北威县三座电站已投产。国家对秸秆发电实行优惠电价，上网电价高出燃煤发电0.25元/千瓦时，并享受税收减免。随着配套政策完善和技术进步，秸秆发电产业将迎来更快发展。