据英国《卫报》4日报道,一份世界银行机密报告指出,生物燃料迫使全球粮价上涨了75%,这一涨幅远高于此前预期。该报告基于对当前全球粮食危机的详细分析,由全球知名经济机构的经济学家完成。
报告将向美国和欧洲政府施压,有力反驳了美国政府关于生物燃料导致粮价上涨幅度低于3%的说法。目前,为减少温室气体排放和降低对石油进口的依赖,美国和欧洲政府正转向生物燃料。
这份4月完成的机密报告未被公布,许多发展机构认为这是为了避免让美国总统布什陷入尴尬。分析人士指出,若报告公布,世界银行将与美国白宫共同卷入政治热点。八国集团首脑会议将于下周在日本北海道举行,届时将讨论粮食危机,活动家呼吁推迟生物燃料使用。
英国政府也面临压力,其关于生物燃料的影响报告尚未公布。牛津饥荒救济委员会顾问罗伯特·贝里称:“生物燃料是粮价飙升的主要因素,但政府领导人忽视这些证据。政客们专注于让工业巨头满意,而贫穷国家人民已无法果腹。”
世界银行估计,粮价飙升已导致全球1亿人陷入贫困,并引发从孟加拉到埃及的骚乱。部长们将粮价和油价飙升称为“首个全球性经济危机”。布什将粮价飙升归咎于中国和印度需求增加,但报告指出:“发展中国家收入快速增长并未导致全球粮食消费大幅增长,也不是粮价飙升主因。”
报告将澳大利亚干旱列为因素之一,但认为欧盟和美国对生物燃料的推动对粮食供给和价格造成了最严重冲击。英国生物燃料比例目前为2.5%,欧盟考虑至2020年提高到10%,这将进一步推高粮价。
报告称:“若不增加生物燃料比例,全球小麦、玉米库存不会明显下降。其他因素仅温和推动粮价上涨。”研究显示,2002年至今年2月,粮价上涨140%。能源和化肥上涨仅占15%,而生物燃料占75%。
生物燃料生产在三个方面扭曲粮食市场:第一,获利方向由粮食转为燃料,美国三分之一的玉米用于生产酒精,欧盟近一半植物油用于生产生物柴油;第二,农场主被鼓励将土地用于生物燃料生产;第三,生物燃料生产推动粮食金融投机,导致粮价飙升。
报告称粮食危机将持续,若与上述因素无关,则生物燃料冲击不大。报告作者是世界银行经济学家米切尔,他对粮价飙升进行了数月分析,以准确检查生物燃料与粮食供给的联系。此外,来源于蔗糖的生物燃料影响较小,巴西正专攻蔗糖生物燃料。
生物燃料支持者认为其更环保,减少对石油依赖,但这些观点遭到反驳,认为这些优点不适用于美国工厂的酒精生产。英国政府前首席科学顾问大卫·金指出:“很明显生物燃料对粮价造成巨大影响。我们支持生物燃料所做的一切都是在支持粮价攀升,对解决气候问题毫无作用。”