在政协讨论会上，国家中医药管理局副局长于文明用了一个让同行们也十分吃惊的词——“生物海盗行为”。

他解释说，在知识产权领域，国际规则建立在国家法律基础之上，但我国由于缺少保护传统知识的专门法律，在相关国际谈判中处于被动局面。中医药被其他国家申请专利的情况也屡有发生，这意味着我国的传统医药知识面临“生物海盗行为”的威胁。所谓“生物海盗行为”，是指发达国家或企业未经许可，利用发展中国家传统知识或生物资源进行商业开发并申请专利，却不给予原产国合理回报的现象。例如，青蒿素虽源自中国古籍，但相关专利多被外国公司持有，导致我国在利益分配中处于劣势。因此，建立并完善适合中医药发展的保护与利用制度十分紧迫。

于文明呼吁建立适合中医药发展的保护与利用制度，具体措施包括：修订《专利法》、《商标法》、《著作权法》等法律中不利于传统知识保护的条款内容；修订、完善《中药品种保护条例》、《野生药材资源保护管理条例》，使其更符合中医药发展的实际需要。同时，要加快《传统医药法》的制定工作，主要解决两个大问题：一是传统医药的方针和政策得以法律制度化，解决有法不依的问题；二是管理方面体现中医药规律、特色问题。此外，还应建立传统知识数据库，对经典方剂、诊疗技术进行数字化登记，以便在专利审查中作为“现有技术”证据，防止不当授权。

于文明说，只有建立了适合中医药发展的保护与利用制度，才能有效防止“生物海盗行为”，真正把国家“积极发展中医药事业”的举措落到实处。这一观点得到了多位政协委员的认同，他们指出，中医药作为我国独特的卫生资源，其知识产权保护不仅关乎经济利益，更涉及文化安全和民族尊严。未来，需加强国际协调，推动世界知识产权组织（WIPO）制定传统知识保护的国际规则，同时在国内完善法律体系，形成内外联动的保护格局。