一直以来，科技项目从申报立项到实施验收等各个环节都备受社会广泛关注。怎样避免项目多头申报、重复申报？项目评审如何杜绝“跑项目”、拉关系，实现公开公正公平？如何加强监管，改变课题监管不到位，课题组各自为战的局面？怎样实现科技计划项目的信息公开？

　　上述诸多问题成为科研领域长期的期待和诉求。为着力解决当前科技计划管理中存在的薄弱环节和突出问题，近日，科技部、财政部对《国家科技支撑计划管理暂行办法》进行了修订，并印发了修订后的《国家科技支撑计划管理办法》；科技部、总装备部和财政部对《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》进行了修订，并印发修订后的《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》（上述两个修订后的管理办法以下均简称“管理办法”）。

　　修订后的管理办法突出强调了项目组织实施中“竞争、公开、择优、问责”的原则。管理办法规定，科技计划实行保密制度、回避制度、信用管理制度和公示制度，课题任务的组织实施强化法人管理责任；逐步建立支撑计划绩效评价体系，对计划参与主体加强监督，实行责任追究制度。

　　网络视频答辩实现项目评审“可查询、可追溯、可申述”

　　今年5月的一个下午，北京铁道大厦二层2号会议室里，长方条桌两旁坐着近20位专家，正翘首注视着前方的两块屏幕。工作人员用鼠标点击通话按钮后，左边屏幕出现上海第一答辩室现场图像。

　　这是记者在973计划2011年项目复评会议现场看到的一幕。本次会议采取网络视频方式，评审专家在北京的评审会场进行评审，各评审项目在本地通过网络视频的方式进行答辩。这是国家科技计划首次采用网络视频评审及答辩系统进行项目评审。

　　“十一五”期间，科技计划的立项评审采取的是现场答辩方式进行的，即在专设的会场上，项目申请负责人当面向评审专家进行项目答辩汇报，而评审专家根据答辩情况给项目总体打分。这种方式尽管采用了同行评议的手段，但是由于评审专家与答辩人可以面对面的接触，难以完全保证评审的客观与公正；另一方面，科技计划面向全国，京外单位申请的项目也需要到北京进行答辩，致使评审效率难以提高。

　　据介绍，在项目评审方面，科技部已采用“网络视频（音频）、全程录像”的方式进行项目答辩，实现了项目评审“可查询、可追溯、可申述”。自2011年5月起，973计划、863计划、科技支撑计划等都逐步以视频方式评审，在37个省（区、市）建设了47个答辩会场。参加答辩的科研人员认为，视频评审的方式让大家都能有机会参加答辩，减少了舟车劳顿，省出了科研时间，体现管理过程的公开、公平、公正。

　　“十二五”期间，科技部在“十一五”实现科技项目网上“一站式”申报的基础上，全面推进国家科技项目网络视频答辩和评审。新的科技计划管理办法中对此都有明确要求，如863计划管理办法第十八条就规定，科技部组织同行专家通过网络视频等方式对备选项目进行评审。国家科技支撑计划管理办法第十五条也规定：科技部组织专家通过网络视频方式对备选项目进行评审。

　　据初步测算，今年有近5000个京外单位申请的项目在属地参加了视频（音频）答辩，仅差旅费一项就节约5000万元以上。如果按每个项目三个人参加答辩、往来需要三天时间计算，节省科技人员工作时间超过4。5万个工作日。

　　目前，网络视频评审和答辩系统已基本覆盖全国。下一步，科技部将进一步加快视频评审系统建设，构建统一的视频评审服务机制。