据权威渠道消息，中国农业部计划于9月中旬颁发新一批育繁推一体化企业种子经营许可证，首批确定48家企业，主要涉及杂交玉米和杂交水稻品种。敦煌种业（600354）、隆平高科（000998）、登海种业（002041）、丰乐种业（000713）等龙头企业均入围。此外，隆平高科、登海种业、丰乐种业、荃银高科（300087）及大北农（002385）旗下北京金色农华种业等多家A股上市公司获得生物育种能力建设及产业化专项投资。

农业部透露，下半年可能出台更多种业扶持政策。《全国现代农作物种业发展规划（2011-2020年）》已编制完成，预计年底前发布，各省将配套省级政策。规划亮点在于对育繁推一体化企业的扶持。

每年9月1日至10月15日是敦煌种业最繁忙的玉米制种期。记者在甘肃酒泉的敦煌先锋现代化种子加工厂看到，玉米棒经烘干、脱粒、精选、包衣、包装等流程后，制成8000粒一袋的敦煌先锋335种子。敦煌种业董事长王大和表示，正等待新许可证，一旦获批即上市销售。

种子“国家队”即将亮相

种子生产经营需持有“两证”：生产许可证（省级颁发）和经营许可证（农业部审核）。去年8月，农业部推出新版《农作物种子生产经营许可管理办法》，将育繁推一体化企业注册资本从3000万元提高至1亿元，固定资产要求不少于5000万元。目前全国持证企业6900多家，但符合新标准的企业仅91家。首批48家亿元级企业将被视为种子“国家队”，享受财政部、发改委、农业部等多部委政策扶持，包括减免企业所得税、种业发展基金支持、种子生产保险等。

企业反映，最实质的扶持是获得许可证后可申报国家项目支持育种体系建设。发改委、财政部、农业部已联合开展生物育种能力建设及产业化专项投资。敦煌种业控股的河南敦煌新科种子有限公司入选2012年项目，首批获4200万元补助，首期600万元已到账。

种业整合任重道远

为改变种子企业“弱、小、散”现状，政策导向明确支持兼并重组。去年4月国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，大幅提高准入门槛。新办法实施一年后，持证企业从8700家减至6900多家，但淘汰比例低于预期，小企业“僵而不死”现象仍存。多家种业50强企业抱怨，新办法主要限制大企业，小企业影响不大，且大品种面临套牌冲击。

业内人士指出，研发力量集中在国家事业单位，企业研发薄弱，但扶持政策过分强调企业研发能力，有“拔苗助长”之嫌。例如，甘肃省唯一推荐的敦煌种业因研发条件不足落选，而其控股子公司却中选。此外，国家审定品种过多，同质化竞争严重，好品种缺乏市场推广。以河南为例，国审玉米品种超1000个，但“郑单958”、“先玉335”、“浚单20”占据80%市场份额，其余品种由小公司分食。

甘肃一位种业50强企业老总表示，中国种业短板在经营而非生产，“好产品是卖出来的”。“农大108”玉米品种品质优良，但因营销不力，问世三年后销声匿迹。他感叹：“美国先锋公司经营近百年，运营模式成熟，中国种子公司销售手段不堪一击。目前真正会营销的人员仅5人左右，急需培养营销队伍。”

前景可期：更多扶持政策将出台

企业对未来市场前景看好。农业部表示，种业发展基金将于10月成立；海南、甘肃、四川三大国家级种子基地建设将加快；《种子工程建设规划（2011-2015年）》年内修改出台。配套规章如《主要农作物品种审定办法》等将于年底至明年初发布。

育繁推一体化企业最期待两点：一是整合科研资源，放活科研单位和人才，推进以企业为主体的商业化育种；二是严厉打击种子套牌，加强执法。据业内人士数据，东北市场“先玉335”占60%份额，但仅20%为正牌，其余为套牌。