生物质发电是指利用农作物秸秆、林业废弃物等生物质资源进行燃烧发电的技术，被视为一种可再生的清洁能源。然而，在中国江苏省，多家生物质发电厂却陷入全面亏损的困境。本文深入分析了导致这一困局的主要原因，包括燃料供应不足、成本高企、补贴不到位等，并探讨了可能的解决方案。

江苏省新能源开发有限公司是江苏省大型国企国信集团的下属企业，自2004年起投资十多亿元在如东、淮安、泗阳、盐城建设了4个生物质发电项目。这些电厂自2007年陆续投运，初期经营状况尚可，但从2011年下半年开始全部出现亏损，亏损额从一千三四百万到两千两百多万不等。据江苏省电力行业协会统计，全省13家投运的生物质电厂均面临停产状态。

燃料匮乏是造成亏损的主要原因。在苏北、鲁南、皖北三省交界半径不到300公里的范围内，集中了二十多家生物质发电项目，导致燃料竞争加剧，价格不断上涨。国家发改委2010年发布的《关于生物质发电项目建设管理的通知》明确要求每个县或100公里半径范围内不得重复布置生物质发电厂，但实际建设密度远超规定。泗阳生物质发电公司总经理梁兵表示，电厂年需燃料15万至20万吨，但去年仅收集到不到10万吨，今年预计超过10万吨，仍远不能满足需求。

成本方面，每吨秸秆价格已从去年的200元上涨至近300元，使发电成本增加三分之一。生物质发电上网电价为0.76元/度，其中包含国家补贴0.305元/度，但补贴迟迟未能到位。江苏省新能源开发有限公司项目管理部主任孙明生指出，4个电厂每度电的发电成本已超过0.8元，而实际上网电价仅为0.75-0.76元，导致每发一度电都在亏损。

农民收集秸秆的积极性不高也是重要因素。由于外出打工收入更高，农民不愿从事秸秆收集工作。江苏省新能源开发有限公司副总经理张军举例说，建筑工地小工每天收入150-200元，而收集一吨秸秆卖给经纪人的收入仅200元左右，且劳动强度大，因此农民更倾向于焚烧或丢弃秸秆。此外，秸秆储存受天气影响大，仓储空间不足，进一步加剧了燃料供应问题。

为突破困局，业内人士建议建立完善的秸秆收购网络体系，将补贴直接发放到农民手中，提高其收集秸秆的积极性。同时，政府应从秸秆资源分布角度优化规划布局，加强土地、环保、税收、运输等部门的协作，为生物质发电项目提供有利的政策保障和市场环境。