据美国侨报网编译报道，中国不仅自主培养大学生和专家，还积极吸引在海外接受高等教育的年轻一代回国。尽管海归学子数量持续增长，但仍面临若干关键问题。

回归人数增加但博士比例偏低，科研院所吸引力不足

据《纽约时报》报道，中国学生的回归率维持在30%左右。2009年海归人数达11.5万，较2007年增长3倍，但同年出国留学人数达24万，较2004年增长10倍。更令人担忧的是，在美国获得博士学位的中国人回归率极低：2002年获得科学或工程博士学位的中国人中，约92%到2007年仍留在美国，这一比例甚至高于印度（81%）。

制度变革是关键

中国大学和科研机构难以吸引顶尖人才。2008年实施的“千人计划”通过多种激励措施吸引高端人才，截至2011年夏已引进2100人。然而，回归人才呈现分化：企业家倾向于永久回国，而科学家和学者更青睐短期访问而非永久定居。原因在于，中国科研体制存在根本性问题：科研经费分配依赖行政权力而非同行评审，人才晋升依赖人际关系而非学术成就。许多海归深感“中国的人际关系太复杂”。

不过，并非所有机构都存在此类弊病。上海交通大学实行“职位授予不记名投票制度”，资深员工仅有一票选举权且无否决权。同时，越来越多经费投向竞争性领域。中国新一代领导人也倡导对科研机构“放松、宽容以及仁慈”。

中国领导人已认识到：除非改革现有制度，否则海外博士及顶尖人才不愿回归。经费划拨方式的改革将决定海归的最终归属。