食品安全问题,尤其是近年来频频曝光的地沟油和生物垃圾等问题,已成为社会关注的焦点。对此,全国人大代表、江苏省音协副主席蒋婉求认为,应深化生物垃圾规范管理,建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的机制,形成一条规范有序的产业链条,变废为宝。
生物垃圾既是污染物也是资源,合理利用可以生产沼气、工业油脂、生物柴油等。蒋婉求指出,欧美发达国家大力推广生物柴油在机动车上的使用。生物柴油是一种可再生能源,使用后可显著减少二氧化硫和硫化物排放。然而,生物柴油在我国交通领域的应用仍处于起步阶段。目前,国内生物柴油企业因原料来源不稳定、供应不足以及应用不畅等问题,绝大部分企业几乎处于半停产或停产、微利甚至亏损的状态。
蒋婉求建议,应细化生物垃圾管理方面的法律法规。通过无公害处理特许经营权对社会公开招标,让技术先进的无害化处理企业获取资格,负责统一收运餐饮企业、屠宰场等单位产生的生物垃圾,在政府部门监管下归类处理后,提供给生物柴油等环保企业,以解决原料问题。同时,严格控制营业证照发放,强制要求餐饮企业、食品加工厂、养猪场、屠宰场与无害化处理企业签署垃圾回收协议。餐饮企业统一安装油水分离器,其装置费用可从营利中扣除以抵部分纳税。无害化处理企业免费为餐饮企业提供分类垃圾桶,规定分类要求,提高回收利用率。
她建议建立相关税收优惠政策:凡将生物垃圾交由政府指定的无害化处理企业处理的餐饮企业、食品加工厂等单位,均可享受一定的税收优惠;无害化处理企业将废弃油脂交给生物柴油生产企业,也可享受税收优惠。政府应对生物柴油生产企业加大扶持力度,除减免税收外,还应给予一定的生产经营亏损补贴。此外,应规定能源行业承担接受新能源的义务,例如企业生产汽车发动机必须有一定比例达到燃烧生物燃料的标准,加油站油品中必须有一定比例的国产生物燃料等。