2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《“十三五”规划建议》）发布，为“十三五”期间的顶层设计指明了方向。分析可见，以新能源、节能环保、新材料、信息技术等为代表的战略新兴产业将迎来重大战略机遇期。作为新能源的重要成员，生物质能源虽在《建议》中着墨不多，但却是众多重要表述的指向，将在未来政策落实中充分受益。

表述一：“经济保持中高速增长”与“生态环境质量总体改善”

在五大目标要求中，“经济保持中高速增长”与“生态环境质量总体改善”同时被提出。经济中高速增长需要能源消费增长支持，而当前我国能源结构仍以化石能源为主，在经济增长前提下，生态环境改善对能源结构转型升级提出更高要求。因此，“十三五”期间我国将加大对清洁能源支持力度，加速替代化石能源。就发展空间而言，生物质能源潜力最大。根据中国工程院《中国可再生能源发展战略研究报告》，中国含太阳能的清洁能源开采资源量为21.48亿吨标煤，其中生物质占54.5%，是水电的2倍、风电的3.5倍。

表述二：“协调发展”、“绿色发展”与“共享发展”

《建议》主体围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念展开。其中，协调发展、绿色发展与共享发展均是生物质能源的优势所在。我国生物质资源，尤其是已形成成熟商业模式的农业废弃物资源，在中西部经济落后地区和农村地区较为丰富。生物质能源产业发展将带动这些地区发展。以凯迪生态为例，该公司在“十二五”期间摸索出从田间到用户的产业链：在农村建立生物质燃料收购站点，收购秸秆运至电厂发电，通过国家电网进入消费环节。凯迪生态相关负责人透露，其电力销售收入中60%流向燃料收购环节，分配给农民。据中证网报道，凯迪生态已建成8919个收购网点。值得注意的是，农民露天焚烧秸秆造成严重空气污染，是雾霾重要成因之一。生物质能源产业使秸秆变废为宝，有助于改善空气质量。

表述三：“大力推进农业现代化”

《建议》提出大力推进农业现代化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。农业现代化推进有利于生物质燃料收储领域的集中化、规模化与市场化，降低收储运输难度与成本，吸引更多企业与资本进入产业链，对生物质能源产业形成重要利好。

《建议》中还有诸多涉及“绿色发展”的内容。毋庸置疑，“十三五”期间我国将加大对清洁能源支持力度，除政策与市场支持外，绿色金融的落地也将在资金面上给予充分支持，进一步促进生物质能源等清洁能源产业发展。