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发展核能有助于优化能源结构

当前我国能源结构以化石能源为主，约占90%以上。预计在2015年前后，非化石能源占比将超过10%，标志着我国进入能源多元化结构阶段。在此阶段的几十年内，化石能源仍占主导，但煤炭和石油的年消耗总量将达到峰值后逐步下降。这一趋势由三方面决定：一是煤炭和石油带来的环境污染问题亟需控制；二是化石能源的不可再生性限制其长期供应；三是洁净能源（包括可再生能源、核能和天然气）替代能力的提升。随着煤炭和石油消耗峰值的出现，能源需求增量将主要由洁净能源补充，非化石能源在一次能源结构中的比例将逐步提高。预计这一多元结构阶段将持续约百年，随后进入以非化石能源为主的阶段，非化石能源占比将超过90%。

这一长远的“能源结构三阶段”战略框架，有助于明确各类能源的消长趋势，增强能源战略规划的稳定性和科学性。以天然气为例，作为较为洁净的化石能源，具有资源丰富和开发潜力大的优势，预计到本世纪中叶，其供应能力可提升一至两倍，成为绿色能源的重要支柱。但天然气无法完全替代煤炭和石油，需与可再生能源及核能共同发展，三者协同推进，才能实现洁净能源占比的显著提升。根据中国工程院研究报告，到2050年，洁净能源有望占据我国一次能源结构的半壁江山，并进一步提升。

发展核能不可“大跃进”

核能具有高能量密度、输出稳定高效、低碳环保等不可替代的优势，且安全性是其发展的基础。我国发展核能和可再生能源的目标是逐步替代化石能源，实现能源结构优化。核能产业涉及多学科科学技术，是国家科技创新的重要领域。至2010年底，全球共有441座核裂变反应堆，总装机容量3.75亿千瓦，核电占全球电力的15%。我国已运行15台核电机组，装机容量1257万千瓦，保持良好安全记录，核电在我国电力结构中占比不足2%，发展潜力巨大。保持核能发展政策的稳定性和持续性至关重要，实践证明裂变核电站可以实现安全运行。

我国核能事业仍处于初级发展阶段，基础研究薄弱，技术储备不足，长远发展目标和路线图论证不够深入，产业链各环节尚未协调，法制建设和管理体制有待完善。发展核能需强化风险意识，夯实基础，秉持“百年大计、稳扎稳打”的发展理念，避免“大跃进”式盲目扩张。历史经验表明，稳健发展是避免重大失误的关键，我国核能发展至今较为健康。

发展核能的几点建议

核能发展作为国家战略，应完善管理体制，强化科学普及和公众参与，赢得社会信任。具体措施包括：

1. 认真落实安全大检查整改措施，提升核安全文化和水平；制定更高核安全标准，确保选址、设计、建造、运行等环节安全，增强事故预防和缓解能力，控制放射性释放风险。

2. 科学制定核能发展战略，调整规划及实现路径。中国工程院核能研究课题组建议，2015年装机约4000万千瓦，2020年达到6000万至7000万千瓦，规划在建约3000万千瓦。规模与时间表应与铀资源供应能力相匹配，通过科学调研和技术评估，制定合理研发投入和政策。

3. 内陆和沿海核电站均需保证安全，内陆核电站设计标准应更严格，排放约束更严。选址时应避开地震带，保障水源稳定。欧美国家多数核电机组位于内陆，我国可借鉴其经验。

4. 研究核能长远技术路线，包括热中子堆之后的发展方向。我国已启动实验快堆研究，但快堆商用技术路线、后处理技术及其他堆型（裂变-聚变混合堆、小型核反应堆、核动力堆等）前景需深入论证。加强基础研究，如反应堆材料学、新概念与新技术研究、海水提取铀等，为未来核能规模扩大提供科学技术支撑。

5. 提前开展高放射性废物分离-嬗变技术和最终处置研究，确保高放废物长期与生物圈隔离，防止环境污染，强化工程技术准备。