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以农产品为单元，按产业链部署创新链、资金链，现代农业产业技术体系成功破解了科技与经济“两张皮”的难题。这一体系自2007年启动以来，覆盖了水稻、玉米、柑橘、生猪等50个农产品，汇聚了全国757个单位的2237名科研人员，形成了从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场一体化的创新链条。

协同创新，集聚科技资源破解产业难题

“以前做育种，都是各做各的，现在搞育种的拔尖人才都集中到体系中来了。”玉米产业技术体系首席科学家张世煌表示。科技资源分散、协同创新不够、产学研脱节是长期困扰农业科研的深层次问题。体系打破部门、区域界限，每个体系由顶级科学家担任首席，按产业链设置岗位科学家和综合试验站，实现了全国科研力量的大联合。例如，水稻体系通过协同攻关，培育出“龙粳系列”品种，打破了日本品种“空育131”的垄断局面；大宗蔬菜体系结束了国外品种垄断我国蔬菜市场的历史；西甜瓜领域国内品种占比超过95%。

稳定支持，以产业为导向破解“两张皮”

“产业发展的难关在哪里，科学家的研究方向就在哪里。”农业部科教司司长廖西元指出，体系对科研团队进行长期稳定经费支持，首席科学家每年30万元，岗位专家70万元，综合试验站站长50万元，中央财政累计投入超110亿元。这种稳定支持使科研人员能专注于产业需求，而非频繁申请项目。柑橘体系首席科学家邓秀新表示，柑橘育种需三四年甚至更久，稳定经费让科研人员按产业需求研究。考核机制也以产业为导向，改“论文指向”为“产业导向”。例如，玉米机械化收获损失率高达13%—17%，这一难题在体系支持下已初步破解，明年将审定一批适应机械化耕作的玉米品种。

均衡发展，“小”产业亦不能小视

50个体系既包括大宗农产品，也涵盖食用豆、荔枝、水禽等特色农产品，弥补了以往科研投入向“粮棉油、肉蛋奶”倾斜的不足。这些“小产业”多位于革命老区、三峡库区和贫困山区，带动农民增收效果显著。葡萄体系使南方葡萄产量增加22.7倍，面积达280万亩，年产值近200亿元；大麦青稞体系使科研人员从30多人增至200多人，经费从人均不足2万元增至每年2000多万元；花生产业技术体系首席科学家禹山林表示，50万元经费对小产业是“及时雨”。专家建议“十三五”时期应扩大体系范围，纳入水生蔬菜、葱姜蒜、草莓、中药材等作物。

中国科学院第三方评估研究中心认为，现代农业产业技术体系建设是我国农业科技领域的重大管理创新，其稳定经费支持、上下游结合、多学科交叉与问题导向等特点，展现了农业科技的广阔应用前景。