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21世纪是创新的世纪，对于世界上任何一个国家来讲，都充满机遇和挑战。各国在创新的道路上你追我赶、各显神通。先行的发达国家不甘于没落，以创新为核心，力图维护长久建立起来的优势地位；后行的发展中国家则奋起直追，以创新为突破口，争取在新的形势下能够实现弯道超车。

以中美两国为例。美国于2009年、2011年接连发布了两份创新战略报告，表示将推动可持续增长和高质量就业，保障经济增长和繁荣昌盛，奠定了创新的核心地位；中国自2006年提出了自主创新战略后，一直在不断深化认识，表示要迈入创新型国家的行列，明确了创新驱动的发展导向。

总体来看，由于所处的发展阶段不同，面临的国内外环境不同，中美两国的创新战略也有所不同，难以直接比较和互相印证；但是，在经济、科技全球化的背景下，美国作为世界上创新能力最强的国家，其创新战略具有先进性和示范效应，可以为中国的自主创新战略提供一定的借鉴。

中美两国的创新战略同中有异。国家创新战略是指一国为提升其国家创新能力而对教育、科技、经济等方面所制定的带有全局性的指导方针、发展思路和重大举措等。到目前为止，世界上很多国家都形成了各具特色的创新战略，中美两国作为发达国家和发展中国家的代表，其创新战略更加具有典型意义。

从战略定位的角度来看，美国创新战略指出，创新是在长期增长和竞争中赢得未来的关键，是美国经济发展和国家竞争力的基础；中国自主创新战略指出，自主创新能力是国家竞争力的核心，要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位。可见，中美两国均将创新提升到很高的战略位置，并与国家竞争力密切地结合在一起。

从战略目标的角度来看，美国创新战略指出，要赢得未来，保持美国在创新能力、教育和基础设施等方面的竞争力，强调的是要守住优势；而中国自主创新战略指出，使自主创新能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，强调的是要突破劣势。

美国创新战略先行先试，具有示范效应。尽管受到国际金融危机的影响，美国的经济实力明显下滑，到目前也没有恢复，但其创新能力在世界上的排名仍然首屈一指。瑞士洛桑国际管理学院发布的《2011年全球竞争力报告》显示，美国位列第一（与香港并列），这主要是得益于其强大的科技研发和创新能力。

美国在创新之路上走在前列，其创新战略具有先进性和示范效应，受到国际社会的广泛关注。美国创新战略具有鲜明的特点，一是重视创新的关键基础建设，包括教育、基础研究和基础设施。二是重视为创新的主体——私有部门创造良好环境。三是重视公共投资在关键领域的推动作用。

中国需要博采众长，继续完善自主创新战略。从2009年到2011年的两年间，美国创新战略经历了一次更新，其战略目标更加明确，战略措施也更为具体。相较之下，中国自主创新战略自2006年提出后，5年来尚没有作出较大的修订，与当前的科技和经济发展具有一定的不适应性，而且不时受到来自国外的攻讦。面向未来，中国需要积极借鉴美国创新经验，继续完善自主创新战略。

第一，推动教育改革，使之立足于创新。第二，加大研发投入。第三，加强宽带网络建设。第四，加大对私营企业创新的支持。第五，加大政府作用的发挥。