中国国务院新闻办公室于12月26日发布了《中国的能源状况与政策》白皮书，全文约1.6万字，详细阐述了中国能源发展的现状、战略目标、节能措施、供给能力提升、技术进步、环境保护、体制改革及国际合作等方面的政策。该白皮书旨在全面介绍中国能源发展情况，回应国际社会关切，驳斥“中国能源威胁论”。

白皮书指出，中国作为世界第二大能源生产国和消费国，人均能源资源拥有量较低，煤炭和水力资源人均拥有量仅为世界平均水平的50%，石油和天然气人均资源量约为世界平均水平的十五分之一。中国能源供应体系面临资源约束、效率偏低、环境压力等挑战。为此，中国坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际合作的能源发展战略。

在节能方面，中国将采取结构调整、工业节能、节能工程、管理节能和社会节能五项措施。在供给方面，中国将有序发展煤炭、积极发展电力、加快发展油气、大力发展可再生能源，并加强农村能源建设。白皮书强调，中国能源自给率保持在90%以上，远高于多数发达国家。

在技术进步方面，中国积极开发和推广节约、替代、循环利用及污染治理技术，缩小与发达国家的差距。在环境方面，中国调整经济结构和能源结构，控制污染物排放，促进能源与环境协调发展。在体制改革方面，中国正在推进能源立法，完善石油、天然气定价机制，深化管理体制改革。

在国际合作方面，中国鼓励外商投资能源领域，并主张加强能源开发利用的互利合作、技术研发推广及维护安全稳定的政治环境。白皮书最后强调，中国不会对世界能源安全构成威胁，人均能源消费水平远低于发达国家。