据中国之声《新闻纵横》报道，自1985年人类首次试种成功转基因作物以来，全球转基因农作物种植总面积已占世界总耕地面积的2%，转基因生物种类已达120种左右。在中国，目前也出现了转基因水稻、玉米、大豆、棉花等多种转基因作物。然而，转基因生物及其制品对人体健康的影响在科学上尚无明确结论。在此背景下，世界各国都在评估现代生物技术对社会经济发展的积极作用，以及其对人体健康、生态环境、经济系统，特别是食品安全可能产生的不利影响。

为最大限度降低这些潜在负面影响，中国政府相关机构已开始研究对转基因生物安全进行立法。环保部正在组织《转基因生物安全法》的起草工作，科技部也在进行前期准备。专家指出，中国在转基因生物安全立法方面将主要借鉴美国的做法，即坚持实质等同原则：除非能证明转基因食品存在风险，否则认定其与传统食品在实质上等同，不存在风险性。