在中国科学院及中国工程院院士大会上，胡锦涛主席和温家宝总理在报告中全面论述了我国科技工作的成就、现存问题及未来发展方向，并强调了科技政策的重要性。刘延东国务委员再次指出科技改革的紧迫性，近期将公布包含五个部分的科技改革方案，其中涉及科技体制机制的改革。

科技体制机制改革问题复杂、难度大，涉及政策、社会、共性与特殊性问题，尤其是行政化与权力化问题更为棘手。近期科技部宣布重大科研项目实行“法人代表负责制”，进一步强化了科技体制机制的行政化与权力化倾向。

1. 重大科技项目的法人代表负责制，即各单位行政一把手负责制（包括校长、院长、所长、厂长、董事长、经理等）。这意味着只有行政领导才能承担重大科研项目，使得行政领导成为课题最多、经费最多、政绩业绩最突出者，行政与学术合二为一，裁判员与运动员角色重叠，严重影响了广大科研人员的积极性，不利于自主创新。

2. 近年来，国家各大奖项的获奖者中，第一负责人绝大部分是行政一把手（或专家兼行政一把手）。他们集中本单位的人力、物力、财力等科技资源为自己服务，而广大科技人员的辛勤劳动成果被据为己有。

3. 近年来，各单位的行政领导绝大多数兼任首席科学家、首席研究员、学术带头人、杰出贡献政府津贴获得者等，集各种学术头衔、行政职称于一身，成为万能干部。

4. 各单位的行政领导通常是评学衔、评职称、评级别、评学术带头人的评审委员，同时又是候选人，且是首选对象。行政一把手必然成为学术一把手，行政权力与学术地位合二为一，严重影响了科学技术的健康发展，尤其是中青年后起之秀的创新能力的发挥。

5. 科学研究的体制机制应尽量避免行政化、权力化及法人代表负责制。而在工程技术和某些特殊领域，如航空航天、军事工业、核工业、大坝、铁路等重大工程技术领域，强调行政化、领导负责制（法人代表负责制）以及计划经济的某些做法是必要的，其管理体制机制具有特殊性，应与一般科学研究领域的体制机制有所区别。

科技改革至关重要，而行政化与权力化是改革的重点之一。希望通过改革加速我国科技事业的发展，更好地为国家、为人民、为经济建设作出更大贡献。