南都讯 记者 王道斌　11月28日-12月4日，18名陈述人陈述观点、56名听证人提出疑问、上千万人次的围观，《广州市社会医疗保险条例》网上立法听证会正式结束。截至昨天下午18时，参与听证会投票和发表评论的网友累计6170人次，立法听证会点击量累计1135.39万次。

全民参保法律依据问题引争论

在最后的陈述人陈述环节中，16名陈述人基本坚持了自己最初的观点，林卫红、黄桂珍两位陈述人尚未提交最后陈述，放弃了“结案陈词”。据悉，本次听证将在随后形成听证报告，以供立法二读时参考。

对于强制参保，绝大多数陈述人都表示认可；反对者主要考虑到法律依据，认为不适合现阶段强制执行，可操作性有所欠缺。另有部分法律界人士坚持，地方无权限立法强制参保，此举也没有上位法的支持。

陈述人伍锦明是温和推进全民参保的代表人物，他认为，制定《医保条例》不是短期或阶段性权宜之策。全民参保，英国用了数百年，德国用了150年，最快速的韩国用了近20年。具体到广州市，伍锦明建议由市人大进一步探讨。地方性法规重要特点就是要具有高度的可操作性，能够在国家宪法、法律的框架下进行细化，根据当地实际解决具体问题。

陈述人建议设社医保监督委员会

在听证陈述人的最终陈述中，认为将职工、城乡居民医保两种保险统筹使用基本合理，支持分别建账的居多，部分陈述人则对用职工医保基金结余去填补居民医保基金“漏洞”，表现出担忧。

医保基金的安全问题也引起了陈述人的关注。陈述人梁健朝提出，应该建立由市主要领导负责的社医保监督委员会，直接管理社会医保一体化服务综合局，并定期向广大市民公开公示医保费用的账目表。