燃料乙醇“十一五”规划年底出台

        “燃料乙醇的‘十一五’发展规划正在研究编制中，大的原则有四条，一是把握全新定位，促进产业发展；二是突出拉动作用，稳定政策支持；三是扩大发展规模，确定合理布局；四是严格市场准入，提高发展素质。”9月14日，在2006年国际生物燃料会议上，国家发改委工业司刘群表示，对于急速增长的燃料乙醇产业，一份新的专项发展规划将会在今年年底出台。

        发改委工业司网站资料显示，目前我国已建立起4个燃料乙醇试点基地。2005年，我国燃料乙醇生产能力达到102万吨，已实现年混配1020万吨燃料乙醇汽油的能力。我国2005年汽油消费量为4800万吨，燃料乙醇汽油的消费量占到全国汽油消费总量的两成多。

        刘群在国家发改委长期负责乙醇汽油的推广工作，他表示，在石油价格居高不下的大背景下，生物燃料产业的经济性已经日益显现，而目前的供需矛盾将给这一产业带来巨大的市场空间。同时，国家在生态环境保护方面要求日益严格，也为该产业的发展提供了动力。

        据介绍，到2010年我国汽油市场的规模预计将达到6650万吨。其中，燃料乙醇所占的市场份额将会达到5％，这意味着届时我国燃料乙醇的年产量将超过330万吨。但除了已有的四个国家级燃料乙醇产业试点基地外，发改委目前尚未批准任何新建项目。

        刘群表示，政府对燃料乙醇产业的引导既要积极也要稳妥。目前国内这一产业已出现投资过热的征兆，政府将按照资源、技术、环保和能耗四项扶持指标控制支持范围和力度。

        刘群还指出，在新的专项规划中，政策扶持的原则将更加明晰，即发展燃料乙醇应不与粮争地，要促进能源与粮食“双赢”；坚持产业发展与财政支持相结合，鼓励多元化，开发盐碱地原料基地；鼓励企业提高效率和竞争力，争取突破若干关键技术；成本低、效率高的企业将优先获得政府支持。

        据了解，国家在未来将对燃料乙醇产业实施弹性亏损补贴，建立参考保护价，若低于这一标准就予以补贴。同时，国家还会补贴原料基地的建设，并对农户模式的龙头企业予以补助。此外，优惠措施还包括示范性补助和税收优惠。

        此外，黑龙江、吉林、河南和安徽现有的封闭式推广试点在“十一五”期间将扩大到全省和其他省份，使用高掺比乙醇汽油为燃料的汽车将在选择个别地区试点后予以推广。

        近期，有多则关于乙醇汽油行业最新政策动态，包括：燃料乙醇的‘十一五’发展规划将于年底出台；乙醇政策补贴统一下调为1373元/吨；重点支持方向转为非粮食原料生产的乙醇汽油等。整体上，政策环境体现出有保有压的新动向。G丰原等相关股票基本面存在不确定因素，评价中性，建议投资者暂以观察为宜。

　　乙醇汽油替代能源一直是国家新能源政策支持的重点。我们注意到，近期，相关政策和消息较多，并体现出有保有压的特征。

　　首先，国家发改委工业司刘群，在9月14日召开的2006年国际生物燃料会议上表示：“燃料乙醇的‘十一五’发展规划正在研究编制中，大的原则有四条，一是把握全新定位，促进产业发展；二是突出拉动作用，稳定政策支持；三是扩大发展规模，确定合理布局；四是严格市场准入，提高发展素质。”按照规划，到2010年我国汽油市场的规模预计将达到6650万吨。其中，燃料乙醇所占的市场份额将会达到5％，这意味着届时我国燃料乙醇的年产量将超过330万吨，市场发展前景广阔。但是，令一方面，国内这一产业已出现投资过热的征兆，因此政府将按照资源、技术、环保和能耗四项扶持指标控制支持范围和力度。

　　其次，国家终于出台了将乙醇补贴统一为1373元/吨的决策，实际上减少了补贴比例。国家补贴减少的真实用意是鼓励相关公司降低生产成本，努力开发非粮乙醇。虽然因为有国家的财政补贴，目前生产企业有微利保证。但是发改委已明确表示，鼓励企业提高效率和竞争力，争取突破若干关键技术；成本低、效率高的企业将优先获得政府支持。

　　最后，前一阶段，国家发改委已明确表示将不再利用粮食作为生物质能源的生产原料，取代粮食的将是经济作物。财政部近日印发的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》也明确提出：“石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。”由此可见，煤化油项目和以粮食为原料的燃料乙醇开发，至少不会成为“发展专项资金”的重点资助对象。

　　综合以上信息，对于替代汽油类新能源行业的前景可以有这样的预期。一方面，从大环境来说，行业的发展空间广阔，相关企业的机会很多。另一方面，新行业的初级启动阶段已过，不分实际情况的盲目投资已不适宜。目前，以玉米为原料生产乙醇的G丰原（000930）等公司或将面临改换生产路线、寻找新原料的压力。

　　作为目前上市公司中唯一的正宗乙醇汽油生产股，G丰原近期走势低迷，落后于大盘指数。其股票始终在较窄的平台区间内震荡，反映了基本面的不确定因素。从主力机构报告的评级来看，也全部定为“中性”。对此，目前投资者以观察为宜，暂不宜介入。我们将继续对新能源行业的动态给以密切的关注。 (责任编辑：泉水)

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