注重科普政策的配套措施

　　与科普相关的政策能够得到贯彻落实，不仅仅需要在科普领域立法，还需要很多配套措施，比如在教育、经济等领域的政策和措施。因此国外政府通常特别注重从配套措施上促进科普政策的真正落实，例如不少国家的税法就对包括科普在内的各种公益事业的捐赠给予税收优惠。美国税法501(C)(3)规定，向非营利组织或完全的公共组织捐赠者，可享受税收优惠。这样可以有效的通过政策杠杆带动民间机构对科普的捐赠。美国政府还曾明文规定，工厂里的生产机器在报废前必须经过当地博物馆机构的挑选，之后才能报废。这些都是值得借鉴的良好的政策引导措施。以科普经费的筹集措施为例，为了促进科普事业的发展，除了政府出资和鼓励社会投入之外，一些国家政府还特例发行了科普彩票。韩国科学文化财团在政府的特许下，每年在融资过程中销售科技彩票，所融资金一部分用于补充科学技术基金，另一部分用于表彰有贡献的科技人员和科普工作者。英国和芬兰政府也发行科技彩票，主要用于对科学博物馆建设和运营的支持。英国议会建立的国家彩票基金会支持了众多的科学博物馆项目，为英国科学博物馆事业的发展做出了重大贡献。芬兰彩票公司是芬兰唯一一家国家经营彩票的公司，隶属芬兰教育部。除了其营业额的5%作为税收上缴财政部外，芬兰彩票公司全部利润均上缴教育部，用于艺术、科学、体育、青少年活动、图书馆和博物馆等教科文事业。

　　对比世界各国，我国在科普政策方面，还存在系统性、配套性不足，有法不依、有法不用等问题。面临新的发展时期，我国要努力构建一个以《科普法》为基础，以科普投入、设施、人才等各项配套政策为实施手段，以行业和地方科普发展政策为重要内容的完整的科普政策体系，保证科普事业的健康发展。

　　佟贺丰 中国科学技术信息研究所战略研究中心助理研究员

　　赵立新 中国科学技术信息研究所战略研究中心副主任

　　朱洪启 中国科学技术信息研究所战略研究中心助理研究员