布什国情咨文：实行“先进能源计划”

2006年1月31日晚，美国总统布什在国会参众议员联席会议上发表国情咨文，表示美国如果要在世界上继续发挥领导作用，就必须在全球推动自由而不退缩，增强竞争力而不是采取孤立主义和贸易保护主义。他并表示将实施两项新计划：“先进能源计划”和“提高美国人竞争力计划”，以期减少美国对外国能源的依赖，增加联邦政府对数理基础教育的投入，从而保持美国经济的创造性和领先地位，以应对来自中国和印度的经济竞争。

这是布什在其任期内第五次发表国情咨文演讲，历时约52分钟，主要分两部分内容：

一是继续推进自由和民主，保护美国的国家安全和强化道德信仰，这属于传统内容。布什表示，只有消灭世界上的独裁暴政和推进自由才能使美国更加安全，因此美必须与恐怖组织斗争到底，坚持推进中东地区的民主化进程和政治改革，美军必须在伊拉克和阿富汗坚持下去。他呼吁新近赢得巴勒斯坦大选的哈马斯承认以色列，拒绝恐怖主义；要求伊朗放弃核武器；强调美国将帮助非洲等不发达国家抗击艾滋病。布什并借反恐和加强国家安全之名，继续为政府监听国内通讯辩护，并呼吁延长爱国者法案。

二是反对保护主义和孤立主义，宣布实行“先进能源计划”和“提高美国人竞争力计划”，从而加强美国人和美国经济的竞争力。这部分内容较有新意，博得了最多掌声。

“美国经济是优秀的，但不能自满，在多变的世界经济中，我们看到了竞争对手——中国和印度。”布什表示，在应对竞争时，孤立主义和贸易保护主义只能导致美国经济上的倒退，只有不断采取积极措施加强自身竞争力才是明智之举：“美国不能退回至贸易保护主义，那将使经济停滞，成为二流经济。”他指出，必须使减税政策永久化，并进一步改革社会保障体系和医疗体系。他着重指出，美国经济已深深陷入对石油的“迷恋”之中而不能自拔，而石油多来自世界上不稳定的地区。因此未来美国必须加紧研究开发新的替代能源，打破对石油的依赖，开拓更多进口能源渠道。

布什宣布的“先进能源计划”具体包括：把联邦政府在替代能源和清洁能源方面的研究投资增加22％，比如不用玉米，而用杂草或木片制乙醇、建设新的核能发电厂、增加使用风力和太阳能发电等等，还包括研发清洁燃煤技术，开发用于家居、办公和汽车的替代能源，最终目标是争取到2025年替代75％从中东进口的石油。

布什并强调指出，保持美国竞争力最重要的是继续保持美国人在知识技能和创造性方面的领先优势。他宣布将实施“美国人竞争力计划”：将在未来十年把用于数学、物理等等基础学科的教育和研究的财政预算翻倍；鼓励美国青少年学习更多、更深入的数学、物理等基础科学知识；增加培养约七万名高中教师，其中包括三万名数学、物理和科学研究学科的教师，以及将对研究开发活动实施永久性减税等。

布什并阐述了对移民问题的政策，强调移民是促进美国经济良好运转的不可或缺的力量，但移民应当恪守美国法律和信奉美国的价值观，为美国的经济利益服务。美国将加强执行移民法和边境保护，也将制定合理、人道而不特赦的“外来临时工人计划”，允许移民合法地寻找临时工作并享有基本的社会权利，减少边境偷渡和犯罪。

从2006年预算案解读美国能源计划

　　目前，美国国会众参两院已分别通过了能源部2006财年的预算案，最后两院将共同决定实际投入。估计实际投入额度将有所增加。从该预算案中不仅能看出美国能源部对2006财年以及更长时期各个项目的计划及投入情况，而且对一些重大项目的态度也直接反应在其中。从预算案中对研发项目的投入，我们可以了解和掌握美国能源部研发项目的规模、投入力度和发展趋势。

        美国能源部是按照国防、能源、科学和环境这样四个大的使命性领域来制定战略目标并进行部门管理和项目组织的。其2006年的预算和项目的规划也是按照这四大领域来划分的。另外还有一个辅助性的组织单元称为合作管理，主要是通过提供一些共享性服务来对各项目单位进行支持。能源部在过去4年中一直是沿着“明确目标，注重结果”这样一个宗旨来进行部门运作和项目管理的。为实现各领域的战略目标，各层次的项目活动都要有明确的执行目标，并以一定的方式提供报告，定期进行项目进展评估，每个项目都要对其结果负责。在2006财年的预算案中，各个项目的投入计划都是在综合考虑以往绩效及未来前景的基础上制定的，其中不乏个别项目因绩效不理想而被中止。

        美国能源部2006财年总预算额度为234亿美元，其中研发经费为85.7亿（实际投入总额估计接近250亿，实际研发投入估计约为89亿，显示出美国国会对能源的重视，其中又以参院表现更为突出）。以下对上述四大主要领域的战略目标、研发计划的投入力度以及各项目研究的主要内容作一简要介绍。

        1.  国防：为保障国家安全提供先进的科学和核能技术

        该任务主要由美国国家核安全局NNSA负责。国家核安全局和国防部及国土安全部一起协作，以保卫国家安全。2006年预算投入94亿美元，占能源部总投入的40%。主要用于核武器库的运营、防止核扩散和海军核反应堆三大方面。2004财年，美国签署了5个国际协定来防止核材料的运输（DOE的大港口计划），2006财年将继续对核武器设施进行投入，并在全国范围内对国家安全设施进行投入。

        该部门2006财年的研发计划主要有：

    （1）核武器科学与工程项目

        该项目预算为21亿美元，主要用于为验证库存核武器的性能提供必要的手段，以保证维护库存核武器的性能，保证其在未来的安全性和可靠性。

    （2）核不扩散及检验研发项目

        该项目预算为2722万美元。用于国家实验室技术人员对防止核扩散及其检测技术进行应用研究、试验开发、评估等。该资金可促进核辐射检测的基础和应用研究，可明显地减小传感器体积，同时增加其灵敏度。 (责任编辑：泉水)

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