法国的竞争极点项目情况介绍

目  录

法国的竞争极点项目情况介绍………………………………….张胜斌、林文军

项目01至20………………………………………………………………..林文军

项目21至40………………………………………………………………..张胜斌

项目41至58………………………………………………………………..张伯辉

项目59至67………………………………………………………………..陈晓铃

法国经济发展新战略：建立“竞争力极点”

2005年7月12日，法国领土整治和发展部际委员会（Comité  Interministériel  d’Aménagement  et  de  Développement  du  Territoire,  简称“CIADT”）决定授予67个分布在全国各地的项目“竞争力极点”标签，并承诺自2006年起在三年时间内政府将为项目提供15亿欧元的资金支持，以提高法国产品在国际市场上的竞争力。至此，法国政府从拉法兰（Jean-Pierre  Raffarin）时代即着手制订的经济发展新战略正式进入实施阶段。

现将这一战略的具体情况简要介绍如下：

一、什么是“竞争力极点”？

“竞争力极点”是指在特定的地理范围内，一些企业、培训中心和研究机构（公立或私营）以合作伙伴的形式联合起来，发挥相互之间的协同作用，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科技研究领域为基础，寻求提高竞争力所必需的的临界质量（Masse  Critique），以期在国际上产生一定影响力。

“竞争力极点”的主要特点是，企业、培训中心和研究机构构成合作主体，伙伴关系、共同的合作项目和追求国际影响力又将合作各方有机地融合在一起。入选“竞争力极点”标签的项目必须在这些核心因素方面具备比较优势。

“竞争力极点”标签项目分两种类型，一种是技术主导型，另一种是工业主导型。技术主导型项目的特点是科研活动含量大，科研机构和企业就他们共同开发的技术领域交互作用活跃，其中科研成果转化为工业生产的能力决定着项目的成败。工业主导型项目的特点是进行应用研发活动的企业相对较集中，而且都比较靠近直接市场，其中市场的增长潜力决定着项目的成败。

二、“竞争力极点”战略的形成和发展

法国是发达的资本主义国家，其经济实力位居世界第五位，但随着经济全球化的迅猛发展，国际竞争日益加剧，法国政府的危机意识也不断增强。为保持经济的可持续发展，法国政府开始拟订新的经济发展战略。

2004年9月14日，原法国总理拉法兰召开领土整治和发展部际委员会会议。此次会议面临的经济形势较为有利，法国经济在经过了长达四年的停滞后恢复增长。这是国际经济环境好转的结果，同时法国政府的三次重大决策也至关重要。比如，政府克服阻力，大胆推动多项改革，为经济发展开辟新局面；在不影响购买力的前提下，缩减财政赤字；一批工业和基础设施建设项目陆续上马。正是上述三项决策的实施，使法国经济目前得以在欧元区名列前茅。考虑到时机已经成熟，会议决定在全国范围内实施“竞争力极点”计划。

这一计划是在数份分析报告的基础上形成的，特别是DADAR撰写的《作为工业强国的法国》（La  France,  puissance  industrielle）和CHRISTIAN  BLANC撰写的《建立增长的生态系统》(Pour  un  écosystème  de  croisssance)。

这是一项新的工业政策，旨在改善特定地区的就业形势，增强其吸引力。其实施途径是，选择有潜在竞争力培育前景的地区，围绕创新项目，帮助企业、培训中心和研究机构建立合作关系。

这一计划也是对欧盟里斯本和哥德堡两次峰会的积极响应。峰会为欧洲确定的经济发展目标是，因应目前工业领域正在经历的深刻变化，在本世纪的第一个十年内，将欧洲建成世界上第一个竞争力和知识经济领先的地区。2005年3月23-24日的布鲁塞尔欧盟委员会会议，又对法国的“竞争力极点”计划予以重申。

在这种情况下，为抓住有利时机，2004年11月拉法兰总理正式启动“竞争力极点”的计划。12月2日，装备部长罗比安（Gilles  de  Robien）受命要求各地区开始提名候选项目。同时，工业部长级代表德维剑（Patrick  Devedjian）、研究部长级代表奥伯特（François  d’Aubert）和领土整治国务秘书圣·塞尔宁(Saint-Sernin)  也共同参与该计划的实施。

三、“竞争力极点”标签项目的申请程序

根据原财政部长萨科奇2004年10月6日拟订的时间表，“竞争力极点”项目招标工作于2005年1月开始，年底前完成。因此，

1、项目持有人必须在2005年2月28日之前将项目计划书递交到所在大区政府的“地区事务总秘书处”  (SGAR  -  secrétariat  général  pour  les  affaires  régionales)。项目计划书一式6份，外加一份电子版。

2、备选项目随后会被送交设在财政工业部企业总司的部际工作组秘书处进行审核。

3、2005年春天召开领土整治和发展部际委员会会议，最终决定授予哪些项目“竞争力极点”标签。

项目审核过程分三步：1）在大区级，由中央政府派出部门会同大区政府有关部门人员对项目进行初审，并由大区区长签署意见；2）在中央政府层面，由有关部委组织有资质的人员联合对项目进行技术审查，出具审核报告，并对是否给予“竞争力极点”标签提出建议；3）由工业、金融、科研和高等教育等部门的知名专家审核，并出具独立报告。   (责任编辑：泉水)

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