农业科研投入：开源节流与挖潜(2)

　　挖潜：构建全方位共享平台，挖掘农业科研投入存量潜力

　　我国现行的农业科研体制，没有形成科研单位之间的深层次的合作机制，以致一方面科研资金投入不足，一方面科研投入形成的成果和资产等没有充分发挥作用，有的甚至长时间得不到利用。要大幅度提升农业科研的实际能力和效果，必须在挖掘农业科研投入存量潜力上做文章，健全科技成果管理和资产管理体系，高效管理、处置政府科技投入形成的科技资产，高效运作受托管理的其他主体投入形成的科技资产。

　　要打破农业科研力量过于分散的格局，加强全国农业科研机构的协作与交流，在全国范围内进一步优化有限的科研资源配置，充分发挥科研力量的整体优势。今后，可以将农业科研投入存量挖潜的重点放在共享平台的构建上：一是建立农业科技资源平台建设的政策法规体系，从法律角度界定农业科技资源的所有权及其权属范围，使用权与所有权的关系；划分有偿使用、无偿使用等使用形式；制定农业科技资源的开发利用条例、使用费征收办法。二是参照国际规范标准，确定新形式下我国农业科技资源实物共享和信息共享的形式、内容和范围；明确农业科技资源平台共建主体、区划与布局，以统筹规划促使协调发展；建立我国农业科技资源安全保障机制。三是制定国家农业科技资源库及其平台一体化的管理规范和相关制度，如协作制度、技术规范和标准的统一管理制度、内部管理规章、对外开放管理规章、数据检索服务管理规章、监督和评估制度等。四是确定国家农业科技资源平台试点战略、试点地区的选择原则、试点方式，根据国家农业科技发展纲要的目标与工作任务，制定不同资源领域试点单位的选择方案。

　　目前，我国农业科研正处于发展的最佳时期，农业科研投入的开源、节流与挖潜具有十分重要的意义。要做的工作很多。总之，必须用系统的思维方式，设计出符合我国国情的科学合理的综合解决方案，建立起农业科研投资的长效机制。

中国农业科学院副院长章力建 (责任编辑：泉水)

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