一、发展生物农药产业的迫切性

农业生产每年因病虫草害造成巨大损失，为保证稳产高产，长期以来主要依赖化学农药控制病虫害。据统计，1985—2000年间我国化学防治面积占总防治面积的95%左右。化学农药的长期大量使用导致土壤、水体和大气的污染，农副产品中农药残留增加，危害人类健康；同时杀灭天敌和有益生物，破坏生态平衡，引起害虫猖獗，形成恶性循环。

近年来，随着人们对食物安全和环境安全的重视，生物农药得到迅猛发展。生物农药是直接利用生物产生的活性物质或生物活体，以及人工合成的与天然化合物结构相同的农药，包括微生物农药、植物源农药、转基因生物农药和天敌生物农药等。其优点包括：对病虫害防治效果好，对人畜安全无毒，不污染环境，无残留；对病虫害特异性强，不杀伤害虫天敌，保护生态平衡；生产原料和有效成分属天然产物，可保证可持续发展；可用现代生物技术改进性能；多种因素发挥作用，害虫难以产生抗药性。国际上，Mycogen、Ecogen等生物技术公司应运而生，杜邦、孟山都、拜耳等大型公司也纷纷投资生物农药。

我国已将发展生物农药和绿色食品列入《中国21世纪议程》。每年发生较大农药事故3000—4000起，因农药污染赔款超1亿元。加入WTO后非关税保护手段将被取消，外国农药可能长驱直入。因此，创制具有自主知识产权的高效安全生物农药新品种，加速产业发展迫在眉睫。

二、我国生物农药产业发展概况

目前，我国大规模生产的生物农药品种主要有4个：苏云金芽胞杆菌、井岗霉素、阿维菌素和赤霉素。

苏云金芽胞杆菌是用途最广、产量最大的微生物杀虫剂。自1965年首个商品制剂“青虫菌”问世后，年产量长期稳定在1000—2000吨，90年代后迅速发展，已有20多家企业登记30多个产品，年产量达3万吨。

井岗霉素是防治水稻纹枯病的当家农药，自70年代问世以来经久不衰。目前国内30多家工厂生产，年产量近4000吨（100%原药计），占水稻纹枯病防治市场的90%以上，可供约5000万公顷土地使用，防治对象已扩大到小麦、玉米等。由于高产菌株和高温短周期发酵工艺降低了成本，井岗霉素已成为最安全、有效、廉价的品种。

阿维菌素是超高效杀虫生物农药，每公顷用量仅3000—7500mg，主要用于防治螨类、潜叶蛾、梨木虱、斑潜蝇、小菜蛾、菜青虫等。目前我国已登记产品62个，生产企业100多家。

赤霉素是应用最广、最有效的微生物源生长激素，具有促进种子发芽、植物生长和提早开花结果的作用，对水稻、蔬菜、花生、蚕豆、葡萄、柑桔、棉花等有显著增产作用。目前已登记产品7个，生产企业10多家。

此外，正在研究开发或处于产业化初期的生物农药品种有浏阳霉素、南昌霉素、制蚜菌素、中生菌素、抑霉菌素、宁南霉素和杀枯肽；真菌杀虫剂如白僵菌、绿僵菌、拟青霉；细菌杀虫剂如球形芽胞杆菌、金龟子芽胞杆菌、缓死芽胞杆菌；病毒杀虫剂如核型多角体病毒、颗粒体病毒；植物源杀虫剂如印楝素等。

三、我国生物农药产业发展存在的问题及对策

（一）主要问题

1. 科研经费投入不足，新产品开发艰难。1992年“世界环境与发展大会”要求到2000年生物农药产量占60%，但我国市场占有率仅3%—4%。主要原因在于可供使用的品种有限，深层次原因是科研经费严重不足。国外研制一种新农药需5000—8000万美元，而我国微生物农药国家攻关课题年均经费不到5万元，从立项到取得三证约需10年，总投入仅60—70万元人民币。有限的经费不能全部用于科研，如浙江省农科院微生物所课题组6人，事业费削减后每人每年需课题组开支约1万元，导致科研人员多争取项目，但能力跟不上，成果难以过硬，产业化困难。

2. 企业生产盲目上马，市场无序竞争。如Bt生产厂家1990年仅几家，1995年发展到100余家，目前坚持生产的已不超过20家。阿维菌素1994年生产厂家仅3—5家，目前已发展到100多家，预计5年内也会只剩几家。

3. 应用宣传力度弱，观念变更难。广播、报刊、电视等媒体介绍生物农药的科普文章和节目较少，不少农民根本不知道有生物农药，习惯于使用化学农药，甚至滥用和过量使用。例如，为防治病虫使蔬菜外观漂亮，常用农药喷洒外表，甚至用廉价高毒化学农药浇土，导致农药通过根须进入蔬菜内部，难以清洗，危害更大。

（二）对策措施

1. 科研上：增加投入，突出重点。借鉴国外经验，政府应加大对生物农药科研单位的投入，建立国家生物农药重点开放实验室，对研究课题立项和经费给予倾斜，确保几个重点项目有充裕经费，力争形成突破性成果。

2. 产业上：提高认识，规模发展。21世纪是生物技术时代，我国基础较好，应利用生物技术产业带动经济发展。生物农药是生物技术领域中最接近产业化的组成部分，有关部门应将其作为新的经济增长点，保障人民健康、保护环境和生态、促进农业可持续发展。对海正集团、钱江生化、德清拜克等上规模企业给予扶持，鼓励更多企业和外资参与，形成产、供、销、研、金五位一体的集团化大企业，实现规模效益，增强市场竞争力。

3. 应用上：政策引导，规范发展。制定相关政策，对化学农药使用制定严格标准，严禁滥用、乱用，违者罚款直至法律制裁；强化宣传，使人们认识食品安全和环境安全，使使用生物农药成为农民自觉行为；广泛建立绿色食品生产基地，发展有机农业、无公害蔬菜、放心菜工程，拓展生物农药应用领域。