国务院日前印发的《卫生事业发展“十二五”规划》提出加快医药卫生体系建设，重点包括加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系。规划明确鼓励医药企业兼并重组，提高产业集中度，支持技术改造，增强核心竞争力。
规划要求为非公立医疗机构预留发展空间，在公立医院资源丰富的城市，引导社会资本参与部分公立医院改制重组，到2015年非公立医疗机构床位数和服务量占比达20%左右。
医疗保障方面，规划提出逐步提高政府补助标准，到2015年新农合和城镇居民医保补助达每人每年360元以上，住院费用支付比例达75%左右，门诊统筹支付比例提高到50%以上。同时推进支付方式改革，推行按病种付费、按人头付费、总额预付等，控制医药费用不合理增长。
规划鼓励发展商业健康保险，完善补充医疗保险制度，满足多样化健康需求。药品安全方面，要求规范药品流通秩序，完善省级网上药品集中采购办法，将高值医用器械、耗材纳入集中采购。
此外，规划支持健康服务业发展，推动老年护理、心理咨询、营养咨询、口腔保健、康复、临终关怀、健康体检等服务。生物医药领域，规划强调加强自主创新，推动生物技术药物、化学药物、中药、生物医学工程等新产品和新工艺的开发与产业化，提高中药产业国际竞争力。