农业生物质资源，通常指农作物秸秆、畜禽粪便、玉米芯等农林废弃物，看似不起眼，却蕴含着巨大的能源潜力。例如，作物秸秆压块后可替代煤炭，畜禽粪便经沼气发酵产生燃气，玉米和高粱制成的乙醇可作为汽油替代品，因此被称为“地里种出的能源”或“太阳赐予的礼物”。

据农业部数据，我国每年农作物秸秆产量约6亿吨，其中约3.4亿吨用于农村生活用能，2亿吨用作饲料和肥料；畜禽粪便年产量约21.5亿吨；农产品加工副产品（如稻壳、玉米芯、花生壳、甘蔗渣）年产量超过1亿吨。此外，我国还有4.2亿公顷边际土地（包括荒地、盐碱地、沼泽地等）可用于发展能源作物。中国工程院院士石元春曾指出，若利用现有资源的一半，生物质产业年产值可达近万亿元，这将是继传统农业和农产品加工业之后，为农业增效和农民增收开辟的“第三战场”。

过去十几年，农业部在生物质能开发利用方面取得显著成果。“十五”期间，中央投资34亿元专项支持沼气建设，直接受益农户达374万户。截至2005年底，全国农村户用沼气池达1807万户，养殖场沼气工程3556处。沼气产业规模扩大，产品实现标准化生产，工程实现规范化设计和专业化施工。在秸秆利用方面，农业部推广省柴节煤炉灶，并组织秸秆生物气化、固体成型等清洁能源技术的开发与试点。通过秸秆综合利用，每亩地为农民增收400元。截至2005年底，全国累计推广省柴节煤灶1.9亿户，节能炕2000万铺，省柴灶热效率提高10%以上，普及率达70%。

杂交甜高粱、玉米等能源作物制乙醇产业已起步，在华北、东北、西北等10多个省市种植，并建成利用甜高粱茎秆年产5000吨燃料乙醇的产业化示范基地。农业科研人员还培育了优良木薯品种和能源甘蔗新品种。

尽管前景广阔，但农业生物质能源发展仍面临制约。农业部科技司能源生态处处长王久臣指出，政策不配套，与《可再生能源法》配套的政策尚在制定中；财政、金融、市场开放等方面缺乏有效激励政策；研究和创新能力薄弱，长期缺乏科技经费投入，导致基础技术研究、新产品研发和应用技术创新人才不足，产品单一，科技含量低，缺乏自主知识产权核心技术。

日前，财政部表示将以补贴和税收优惠支持相关企业，实行“行业准入、定点生产、定向流通”制度，定点企业通过公开招标确定。当生物质能源产品销售价格低于盈亏平衡点时，中央财政给予补贴。

据农业部科教司副司长杨雄年介绍，今后农业部重点发展农村沼气、秸秆固体成型燃料、能源作物三大领域，通过试点示范，以企业为龙头、技术为支撑、市场为依托，建成一批生物质能产业基地。具体目标：一是大力普及农村沼气，到2010年新建户用沼气2300万户，占适宜农户的28.8%；到2020年累计保有量达8000万户，基本普及农村沼气。以年均新建800处的速度发展大中型沼气工程，到2010年建成4000处，2020年达10000处。二是示范推广农作物秸秆固体成型燃料，重点在东北、黄淮海和长江中下游粮食主产区试点，发展颗粒、棒状和块状固体成型燃料，配套炉具，为农户提供炊事和取暖用能。三是稳步发展能源作物，利用盐碱地和低坡荒地，发展甜高粱、甘蔗和木薯等能源作物，建设原料基地。农业部将牵头做好能源作物资源调查与区划、品种选育与种子基地建设、栽培收获储运技术试验示范、产业化关键技术集成与示范、运行管理和补贴机制研究、技术标准编制等工作。

数字看潜质：农业生物质开发前景广

畜禽粪便：截至2004年底，我国生猪分散养殖户1.07亿户，奶牛、肉牛0.18亿户，蛋肉鸡1.17亿户，羊0.28亿户，役畜0.22万户，约1.46亿农户适宜发展沼气。预计2010年和2020年适宜发展沼气的农户分别为1.39亿户和1.20亿户。2004年全国猪、牛、鸡规模化养殖场约336万处，存栏量约5825亿头猪单位，畜禽粪便资源实物量11.2亿吨。预计2010年和2020年畜禽粪便量将分别达25亿吨和40亿吨。

农作物秸秆：2004年主要农产品产量5.21亿吨，按草谷比计算秸秆产量约5.90亿吨。除肥料、饲料、造纸等用途外，约3亿吨可作为能源使用，折合1.5亿吨标准煤。预计2010年和2020年秸秆产量将分别达7.2亿吨和8.0亿吨。

农产品加工业副产品：稻壳、玉米芯、花生壳、甘蔗渣等副产品年产量超过1亿吨，折合5000万吨标准煤。预计2010年和2020年分别达1.5亿吨和2亿吨。

能源作物：利用山地、荒地等未利用土地，选择适合当地条件的品种，可获得高产能作物，大规模转化为燃料乙醇和生物柴油。我国具有发展前景的能源作物包括甜高粱、木薯和甘蔗。据中国土地利用现状调查，全国有6020.56万公顷土地资源可供能源作物种植。到2010年，能源作物（甜高粱）种植面积达38万公顷，燃料乙醇年生产能力达120万吨；到2020年，种植面积达300万公顷，燃料乙醇年生产能力达1000万吨。